如何保障我們所住房屋的安全?如何對(duì)房屋安全鑒定行為進(jìn)行剛性約束?9月22日，河南省人大常委會(huì)聽(tīng)取關(guān)于《鄭州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的說(shuō)明。

房屋安全管理涉及千家萬(wàn)戶(hù)、攸關(guān)民生。近年來(lái)，房屋坍塌事故時(shí)有發(fā)生，房屋安全問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2012年，鄭州市制定了《鄭州市房屋安全管理辦法》，對(duì)房屋安全使用、安全鑒定等工作發(fā)揮了良好作用。但隨著鄭州城市建設(shè)的加快，房屋使用安全管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，如房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任不夠清晰等，亟須通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)制度規(guī)范，提升房屋安全管理現(xiàn)代化、法治化水平。

據(jù)了解，從前期調(diào)研的開(kāi)門(mén)納言，到中期約請(qǐng)立法顧問(wèn)“會(huì)診”，再到后期逐條審議，在立法過(guò)程中，鄭州市人大常委會(huì)遵循嚴(yán)謹(jǐn)縝密的立法程序，條例也呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。去年年底，條例制定工作被列為鄭州市人大常委會(huì)立法計(jì)劃，為加快推進(jìn)立法進(jìn)程，成立了由鄭州市人大常委會(huì)副主任和市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”的工作機(jī)制。對(duì)條例草案進(jìn)行一審后，鄭州市人大常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并向鄭州市政協(xié)、市中院、市檢察院等部門(mén)征求意見(jiàn)。

“開(kāi)門(mén)立法”只是第一步，在立法調(diào)研過(guò)程中，鄭州市人大常委會(huì)采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，奔赴新密市、中原區(qū)、管城區(qū)等地，走到市民身邊傾聽(tīng)他們對(duì)條例制定的意見(jiàn)。同時(shí)，還借鑒了杭州、南京、武漢、成都、西安等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

房屋安全管理是一項(xiàng)綜合工作，涉及了多個(gè)政府部門(mén)。在這其中，房屋安全鑒定是一項(xiàng)核心內(nèi)容，它事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，條例規(guī)定，“房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)”。如違反，將進(jìn)行重罰：“房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定報(bào)告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的鑒定人員處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。”另規(guī)定，鑒定單位和負(fù)有直接責(zé)任的鑒定人員10年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定活動(dòng)。

危害房屋使用安全的行為主要有：擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu);在承重墻上開(kāi)挖壁柜、門(mén)窗等洞口或者擴(kuò)大房屋承重墻上原有門(mén)窗尺寸;超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大負(fù)荷使用房屋;降低房屋底層室內(nèi)標(biāo)高;擅自改變房屋原建筑設(shè)計(jì)用途等。

如今鄭州地鐵建設(shè)如火如荼，條例考慮了地鐵修建對(duì)房屋的影響，規(guī)定“進(jìn)行城市軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)對(duì)相鄰房屋可能造成損害的，建筑、施工單位應(yīng)當(dāng)先行制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防措施;造成房屋損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。(河南人大網(wǎng)記者 高利國(guó))

關(guān)鍵詞： 房屋 安全 鑒定報(bào)告