中新網(wǎng)8月5日電（中新財經(jīng)記者左宇坤）“堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)?！?021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中曾有如上表述。

自十九屆五中全會提出“擴(kuò)大保障性租賃住房供給”，經(jīng)過兩年的蓄勢，增加保障性租賃住房供應(yīng)的新政頻現(xiàn)。中指研究院統(tǒng)計顯示，截至2022年6月，全國有超80地出臺了關(guān)于推動保租房發(fā)展的地方性文件。

創(chuàng)新“租購并舉”，盤活存量房

(資料圖)

今年5月，《關(guān)于推進(jìn)長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》出臺，長沙率先提出“存量房屋盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計算”，在上半年樓市調(diào)控中留下亮眼一筆。

對于擁有多套房、處于限購狀態(tài)的長沙家庭來說，隨時可以把名下的二手房盤活成為租賃住房，就可以獲得一張、甚至兩張全新的“房票”了。

據(jù)長沙當(dāng)?shù)孛襟w報道，這一“租購聯(lián)動”方案試點1個月后，兩家試點企業(yè)累計接受咨詢4879戶，全市累計有3025套存量房提出申請供作租賃住房，已完成簽約833戶。

很快，“出租換房票”的思路引來效仿。

7月初，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，決定在成都、瀘州、綿陽等地開展試點，打通市場租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。

當(dāng)月，成都發(fā)布了《關(guān)于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》，明確住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區(qū)域取得新增購買一套住房資格。

可以看出，兩地政策雖都對接政府平臺，但長沙面向的是整個租房市場，成都則更聚焦保障性租賃住房，因此長沙只要求對接政府推薦的企業(yè)，但成都則進(jìn)一步要求納入保障性租賃住房體系。

同樣在租購并舉方面提出了靈活措施的還有湖北。6月，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》，提出保障性租賃住房可允許先租后售，已交的租金可計入購房款。

《意見》列出了八種保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房供給渠道，包括可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售等。

“目前僅憑新建的增量，尚不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集，盤活存量房不僅可以有效降低存量房的空置率，提升社會效率，也能增加保障性租賃住房供給，滿足不同類型人群的租住需求，緩解政府在存量房配建方面的財政壓力?！盜CCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然認(rèn)為。

“同時，新建租賃住房從建設(shè)期到裝修期都需要一定的時間，而盤活存量住房的房源供應(yīng)的時效性較強(qiáng)，存量房能立即入住，且大多都在市中心，交通和周邊配套設(shè)施方面也更具優(yōu)勢?！壁w然說。

各地密集發(fā)布“計劃表”

今年年初，住建部明確，“十四五”時期，40個重點城市計劃新增保租房650萬套（間），同時，希望2022年全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。

據(jù)ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，截至今年6月，在“十四五”期間重點發(fā)展保障性租賃住房的試點40城中，幾乎全部重點城市已發(fā)布發(fā)展保障性租賃住房的實施意見或“十四五”規(guī)劃。

其中，有20個城市的保障性租賃住房完成指標(biāo)在10萬套（間）以上；北京、上海、深圳、重慶四個城市的指標(biāo)在40萬套（間）以上；杭州、西安的指標(biāo)定在30萬套（間）以上。另有梳理顯示，北京、上海、湖北、福建、廣西、遼寧、安徽等省份今年計劃籌建的保障性租賃住房規(guī)模是去年計劃或?qū)嶋H籌集的2．4－4．5倍。

對于消費者來說，除了保障性租賃住房的規(guī)模，租金怎么劃定也頗受關(guān)注。2021年7月初發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。隨后，各地將租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步量化，數(shù)值區(qū)間大致低于市場價的5％－20％不等。

以近期新發(fā)細(xì)則的城市為例，《南京市保障性租賃住房項目認(rèn)定細(xì)則（試行）》規(guī)定，保租房的優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于周邊同地段同品質(zhì)的市場化租賃住房評估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過5％。

昆明則提出，保租房租金標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮房屋建設(shè)、維修和運營管理成本等因素，按照不超過市場租賃住房租金的85％執(zhí)行。

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于做好保障性租賃住房項目認(rèn)定及運營管理工作的通知（征求意見稿）》提出，保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房評估租金的95％執(zhí)行。

“發(fā)展保障性租賃住房將成為房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器?！壁w然表示，保障性租賃住房的建設(shè)推進(jìn)，最終指向的是房地產(chǎn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。

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