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中房網(wǎng)訊(劉敏/文) 11月7日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟窂陌l(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,推動民間投資項目加快實施,引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn),加強(qiáng)民間投資融資支持和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展等6方面提出21條措施,從而進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展。

其中《意見》在發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用中提到,支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù),選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進(jìn),在招投標(biāo)中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點,通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設(shè),提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。

引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下,鼓勵并規(guī)范民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);支持民營企業(yè)投資農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化體育、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合,因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè),支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項目,以及國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

此外《意見》在鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)中提出,持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時,對各類所有制企業(yè)一視同仁,加快推出民間投資具體項目,形成示范效應(yīng),增強(qiáng)民營企業(yè)參與信心。積極做好政策解讀和宣傳引導(dǎo),提升民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的積極性,拿出優(yōu)質(zhì)項目參與試點,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率,實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營,增強(qiáng)再投資能力。

引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)。鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理方等,吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營。對長期閑置但具有潛在開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn),可采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型等方式,充分挖掘資產(chǎn)價值,吸引民間投資參與。

通過盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式吸引民間投資。鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源,因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途,豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。因地制宜推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共交通場站用地綜合開發(fā)等模式,拓寬收益來源,提高資產(chǎn)綜合利用價值,增強(qiáng)對民間投資的吸引力。

關(guān)鍵詞： 國家發(fā)改委 民間投資