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少壯不努力，老大徒傷悲。

最近，原財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉先生在《比較》雜志上發(fā)表了一篇名為《新時(shí)代中國財(cái)政體系改革和未來展望》的文章。在文章中，他提出了一些有意義的觀點(diǎn)和建議。他建議，在經(jīng)濟(jì)逐漸回到正常增長(zhǎng)后，應(yīng)盡快啟動(dòng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，并將某些品目的消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至零售環(huán)節(jié)征收，同時(shí)也要有所提升，從而使這部分稅收從中央稅轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤蕉悺?/p>

(資料圖片)

這些措施旨在完善地方稅收體系，逐步提高直接稅的比重，增強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性和公平性。這些想法值得深思和探討。那么，樓繼偉的這些觀點(diǎn)和建議究竟說明了什么呢？我們不妨從以下幾個(gè)方面來分析：

說明了房地產(chǎn)稅的必要性和緊迫性

房地產(chǎn)稅是一種直接稅，征稅對(duì)象是房屋和土地。它是最適合作為地方稅的稅種之一，可調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需關(guān)系，遏制投機(jī)炒房，促進(jìn)房屋合理使用和流動(dòng)，增加住房供給，緩解居民住房困難。同時(shí)，房地產(chǎn)稅還可以增加地方政府的財(cái)源，減輕對(duì)土地出讓金的依賴，改善財(cái)政結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平。

目前，我國已經(jīng)在上海和重慶兩個(gè)城市開展了房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但受到范圍較小、對(duì)象較少等限制，其效果有限。此外，立法難度大、社會(huì)反對(duì)聲音較多以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定等原因，使得房地產(chǎn)稅改革一直停滯不前。然而，這并不意味著房地產(chǎn)稅可以被放棄或無限期延緩。

相反，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革顯得更加必要和緊迫。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，盡可能地降低其負(fù)擔(dān)和影響，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、說明了消費(fèi)稅的調(diào)整空間和潛力

消費(fèi)稅是一種以特定消費(fèi)品的流轉(zhuǎn)額或銷售額為征稅對(duì)象的間接稅，是中央政府的主要收入來源之一。它可以調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加環(huán)保、節(jié)能、健康的產(chǎn)品，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，它也可以擴(kuò)大中央政府的財(cái)力，支持國防、外交、科技等重大事業(yè)。

我國目前對(duì)14類消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，其中大部分是在生產(chǎn)或進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。這樣做有利于簡(jiǎn)化征管程序，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。但也存在一些問題，比如不能充分反映消費(fèi)者對(duì)不同品牌、檔次、功能的差異化需求和支付能力；不能有效遏制奢侈品、高污染品等不合理消費(fèi)；不能充分發(fā)揮消費(fèi)稅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用等。

因此，在適當(dāng)?shù)那闆r下，將一些商品的消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移，轉(zhuǎn)而在零售環(huán)節(jié)征收，是一種可行的選擇方案。這種方法能更好地反映消費(fèi)者的偏好和支付意愿，提高消費(fèi)稅的公平性和效率性；同時(shí)還能更有效地抑制不合理的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；此外，它還能增加地方政府的稅收收入，改善財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)地方政府的自主性和責(zé)任性。

當(dāng)然，這種調(diào)整也需要考慮一些實(shí)際問題，比如如何界定零售環(huán)節(jié)，如何防止偷漏稅，如何協(xié)調(diào)中央和地方的利益關(guān)系等。這些問題需要在試點(diǎn)中進(jìn)行探索和解決。

說明了財(cái)政體系改革的方向和目標(biāo)

財(cái)政體系改革是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障和推動(dòng)力。在新時(shí)代，我國面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)失衡、貧富分化、生態(tài)惡化等多重挑戰(zhàn)，需要通過財(cái)政體系改革來應(yīng)對(duì)和解決。樓繼偉在文章中提出了財(cái)政體系改革的四個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，完善中央與地方財(cái)政關(guān)系。這涉及到中央與地方之間的權(quán)責(zé)劃分、收入分配、轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)管理等問題。目前我國存在著地方政府權(quán)責(zé)過大、收入過少、債務(wù)過高、監(jiān)管過弱等問題，需要通過完善地方稅體系、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范地方政府債務(wù)行為、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等措施來解決。

第二，完善預(yù)算管理制度。這涉及到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。目前我國存在著預(yù)算不全面、不透明、不規(guī)范、不有效等問題，需要通過建立全口徑預(yù)算制度、提高預(yù)算公開程度、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等措施來解決。

第三，完善稅收制度。這涉及到稅收法定原則、稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅收優(yōu)惠政策等問題。目前我國存在著稅收法律不健全、稅收結(jié)構(gòu)不合理、稅收優(yōu)惠過多過亂等問題，需要通過加快稅法立法進(jìn)程、提高直接稅比重、規(guī)范稅收優(yōu)惠管理等措施來解決。

第四，完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。這涉及到公共支出的規(guī)模、方向、效果等問題。目前我國存在著公共支出總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下等問題，需要通過擴(kuò)大公共支出規(guī)模、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、提高公共支出效率等措施來解決。

我們期待著財(cái)政體系改革能夠早日取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成果，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐和動(dòng)力。你對(duì)此有什么看法呢？歡迎在評(píng)論區(qū)留言分享你的觀點(diǎn)和想法。

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