本報（chinatimes.net.cn）記者梁寶欣 李貝貝 深圳報道

6月7日，廣東省衛(wèi)生健康委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等17部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施實施意見》（簡稱《實施意見》），明確指出加快建設生育友好省，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┮粚Ψ蚱蘅梢陨齻€子女政策及配套支持措施，完善教育、住房、就業(yè)等方面的生育支持措施。

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據(jù)了解，《實施意見》重點任務涉及十八條，其中有兩條重點任務涉及住房領域，分別為加快完善住房保障體系、實施精準購房租房傾斜政策。在實施精準購房租房傾斜政策上，《實施意見》表示，住房政策向多子女家庭傾斜，對在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可適當提高租房提取額度，或按照實際房租支出提取住房公積金等。

需要注意的是，《實施意見》還提到，積極發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)建設、運營、管理等綜合優(yōu)勢，支持其通過新建租賃住房、“城中村”住房規(guī)?；赓U改造等方式，擴大住房租賃規(guī)模。

住房政策向多子女家庭傾斜

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141175萬人，比上年末減少85萬人。值得注意的是，這是我國人口近61年來首次出現(xiàn)負增長。

而據(jù)IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜介紹，人口增速放緩，會帶來社會發(fā)展減緩，整體需求增長與升級動力不足，甚至出現(xiàn)需求收縮。

在上述背景下，各地出臺鼓勵生育的政策措施，并從住房層面著手，比如廣東。廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末廣東省常住人口12656.8萬人，全年出生人口105.2萬人，出生率8.30‰；死亡人口63萬人，死亡率4.97‰；自然增長人口42.2萬人，自然增長率3.33‰。而2021年末廣東常住人口為12684萬人。這也意味著，2022年廣東常住人口比2021年減少27.2萬人。

《實施意見》提到，實施精準購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，對在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可適當提高租房提取額度，或按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關支持政策。具體實施辦法由各地市住房公積金管理中心制訂后，報市住房公積金管理委員會審議批準執(zhí)行。

柏文喜認為，住房政策向多子女家庭傾斜，有利于多子女家庭更好的滿足自身的居住需求和提升居住質(zhì)量，反過來也會有利于育齡家庭提升生育意愿和促進人口增長。

實際上，今年以來，廣東省揭陽市、中山市、潮州市等多地上調(diào)了多子女家庭住房公積金貸款額度。如3月28日，中山市提出進一步支持多子女家庭購房的合理需求，提高多子女家庭公積金貸款額度，對購買首套或二套改善型自住住房的多子女家庭，住房公積金貸款額度可上浮30%。該通知自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

不僅如此，廣東省內(nèi)的兩個一線城市，深圳、廣州也調(diào)整或提出公積金貸款支持多子女家庭購房。

3月24日，深圳印發(fā)《深圳市住房公積金貸款管理規(guī)定》，提到生育二孩及以上的多子女家庭（至少一個子女未成年）使用公積金貸款購買首套住房的，其公積金貸款最高額度可以上浮30%。時隔一個多月，4月28日，廣州住房公積金管理中心發(fā)布《廣州住房公積金管理中心關于貫徹落實二孩及以上家庭支持政策的通知（征求意見稿）》，其中提到，廣州生育二孩及以上的家庭（至少一個子女未成年）使用住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度上浮30%。

支持通過城中村改造等方式擴大住房租賃規(guī)模

同時，《實施意見》還明確表示，積極發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)建設、運營、管理等綜合優(yōu)勢，支持其通過新建租賃住房、“城中村”住房規(guī)?；赓U改造等方式，擴大住房租賃規(guī)模。加快發(fā)展長租房市場，利用市場化手段多渠道增加長租房供應，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。各地可結合實際，按照國家相關政策規(guī)定，進一步制定實施差異化住房租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

6月8日，國家高端智庫CDI研究員宋丁在接受《華夏時報》記者采訪時表示，“關于生育政策里面出現(xiàn)了城中村住房租賃改造的問題，看似好像是兩個事，其實就是一個事?，F(xiàn)在生育率明顯的下降，很大的一個問題就是住房價格的上升。房價上升讓很多人買不起房，生孩子，起碼要有一個住的地方。那現(xiàn)在買不起房子，（要是）房子都租不起了，怎么行?，F(xiàn)在提到城中村住房租賃改造，就是給大家一個定心丸?！?/p>

在宋丁看來，政府引導在城中村里進行的住房租賃改造，其實就是為將來更多的新市民，特別是大學生、研究生、留學生等人才，給他們提供一個更加寬松的居住條件，并且租金價格還是很合理。這樣的話，他們進入到里面居住，又不用占用很大的資金，在這樣的環(huán)境里面去強化他們的婚姻以及生育動力。城中村住房租賃改造和支持生育結合起來，是很自然的一個現(xiàn)象。

同時，宋丁也提到，此次深圳統(tǒng)租過程中，發(fā)生了一個比較大的矛盾沖突。關于城中村改造的大的政策走勢，政府應該和業(yè)主已經(jīng)達成了很好的約定，用高于市場價的方式來給到業(yè)主，業(yè)主把房子交給政府指定的企業(yè)來操作。但是政府在這次操作中和廣大的租戶缺乏足夠的溝通，突然要統(tǒng)租，就讓租戶搬遷，而搬遷本身就是個很大且復雜的事情。同時，涉及孩子上學、改造后回租的價格是不是要上漲等問題，困擾著租戶。

“政府現(xiàn)在才開始大規(guī)模的來向租戶溝通解釋，這個工作做的稍微晚了一點，應該提前在大規(guī)模推進改造之前，就和租戶溝通好，并且積極的幫助他們協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)租過程中間的一些問題，就不會發(fā)生現(xiàn)在的沖突。我覺得政府也在做補救工作，這個大方向應該是沒有問題的，但是中間的矛盾、誤解一定要及時化解，這樣才能使得一些利市利民的政策得到比較恰當?shù)耐七M?！彼味≌f。

除了實施精準購房租房傾斜政策外，《實施意見》還提出了要加快完善住房保障體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當照顧；進一步優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數(shù)量較多的家庭可納入優(yōu)先配租范圍，也可結合當?shù)胤吭磳嶋H直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時調(diào)換。對選擇租賃補貼的未成年子女數(shù)量較多的家庭，適當提高補貼標準。

責任編輯：張蓓 主編：張豫寧

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