房屋征收事務(wù)所是什么？房屋征收事務(wù)所，是受房屋征收部門委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作的非營利單位。

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

(資料圖)

房屋征收事務(wù)所不得以營利為目的，是否意味著其不得收取任何費用?不是。房屋征收事務(wù)所不得以營利為目的，立法目的在于切斷房屋征收事務(wù)所與建設(shè)單位、開發(fā)商以及被征收人之間的利益關(guān)系。房屋征收事務(wù)所本身從事受委托的工作，需要必要的經(jīng)費和人員等開支。

在上海的地方性規(guī)定中明確規(guī)定，房屋征收事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門的委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)工作，按照委托合同的約定收取勞務(wù)費，不得以營利為目的。上述規(guī)定明確了房屋征收事務(wù)所可以按照委托合同收取勞務(wù)費，所謂不得以營利為目的，并不意味著不得收取任何費用。

房屋征收事務(wù)所能否受委托從事房屋搬遷工作?2001年《城市房屋拆遷管理條例》中曾規(guī)定，拆遷單位接受委托從事的主要業(yè)務(wù)就是房屋拆除、動遷和搬遷工作。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（第一次征求意見稿)第32條中曾經(jīng)專門作出規(guī)定“房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。

根據(jù)上述兩個文件的規(guī)定，房屋征收事務(wù)所的主要工作當(dāng)然包括房屋搬遷工作。但《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》正式出臺后，并未規(guī)定房屋征收事務(wù)所能否直接從事搬遷工作。對此，我們的理解是，根據(jù)第22條“因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費”，第27條“實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷?！绷⒎ㄕ叩挠靡庠谟冢悍课莅徇w工作原則上是房屋征收部門的工作，但可以委托給房屋征收事務(wù)所具體落實，并且由委托單位在委托范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

房屋征收事務(wù)所在委托范圍外的行為后果，由誰承擔(dān)責(zé)任?根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條的規(guī)定，房屋征收事務(wù)所的權(quán)利來源于委托，未經(jīng)委托的行為只能認(rèn)為是房屋征收事務(wù)所自己的行為，與房屋征收部門無涉，當(dāng)然房屋征收部門明確追認(rèn)的除外。

《民法典》第一百六十一條 民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。依照法律規(guī)定、當(dāng)事人約定或者民事法律行為的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由本人親自實施的民事法律行為，不得代理。

結(jié)合《民法典》第161條以及行政訴訟法司法解釋等相關(guān)規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收事務(wù)所的全程監(jiān)督。對于法律、行政法規(guī)未明確授權(quán)房屋征收部門行使的職責(zé)范圍，并且房屋征收部門也未委托房屋征收事務(wù)所實施的，所造成的后果只能由房屋征收事務(wù)所自行承擔(dān)。對于房屋征收部門而言，必須注意委托書和委托合同中對于委托事項等條款的規(guī)定，以預(yù)防和控制法律風(fēng)險。

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本文法律知識并不代表其法律建議，如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。

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