武漢市人民政府發(fā)布了關(guān)于

武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償

操作指引的通知

(資料圖片僅供參考)

其中明確提到

征收個人住宅房屋

被征收房屋建筑面積不足60平方米的

按照建筑面積60平方米計算臨時安置補(bǔ)償費(fèi)

房屋征收補(bǔ)償中涉及的構(gòu)筑物

按照其重置價給予補(bǔ)償

武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償操作指引

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。

內(nèi)容太多，小編選取三章大家關(guān)注的內(nèi)容如下：

第八章??房屋征收與補(bǔ)償

第四十二條??房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）因舊城區(qū)改建或者保障性安居工程建設(shè)需要實(shí)施房屋征收的，提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、規(guī)劃意見；因其他公共利益需要實(shí)施房屋征收的，提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見；

（二）房屋征收范圍及被征收房屋基本情況；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案；

（四）房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的證明材料；

（五）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

（六）房屋征收部門與征收實(shí)施單位簽訂的委托合同。

第四十三條??市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)與公告一并公布，并制作影像資料保存。

第四十四條??房屋征收決定應(yīng)當(dāng)附征收補(bǔ)償方案和征收范圍圖。

第四十五條??房屋征收決定、房屋征收決定公告、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收范圍圖應(yīng)當(dāng)加蓋作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府印章。

第四十六條??分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時公布整體評估報告，并向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)交被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以采取留置方式轉(zhuǎn)交；直接轉(zhuǎn)交有困難的，可以采取郵寄方式轉(zhuǎn)交，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記簿載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)；采取上述方式無法轉(zhuǎn)交的，可以采取公告方式轉(zhuǎn)交，公告期為30日，公告期滿視為轉(zhuǎn)交。

采取留置方式轉(zhuǎn)交的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場說明情況，在轉(zhuǎn)交憑證上載明拒收事由和日期，由轉(zhuǎn)交人、見證人簽名或者蓋章，把分戶評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把分戶評估報告留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄轉(zhuǎn)交過程，即視為轉(zhuǎn)交。采取郵寄方式轉(zhuǎn)交的，以回執(zhí)上注明的收件日期為轉(zhuǎn)交日期。

第四十七條??因舊城區(qū)改建實(shí)施房屋征收的，市、區(qū)人民政府可以根據(jù)房屋征收工作實(shí)際情況，采取預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式實(shí)施房屋征收，并在征收補(bǔ)償方案征求意見之前進(jìn)行公告。

第四十八條??采取預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式實(shí)施房屋征收的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出之前，根據(jù)征求意見后確定的征收補(bǔ)償方案與擬征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議。在規(guī)定的預(yù)簽約期限內(nèi)，預(yù)簽約戶數(shù)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，作出房屋征收決定并公告后，預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議生效；預(yù)簽約數(shù)量未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，終止實(shí)施預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議方式的房屋征收。簽約比例由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府確定，但不得低于85%。

第四十九條??預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議涉及的被征收房屋價值，按照預(yù)評估房屋價值確定。房屋征收決定作出之后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)正式評估的被征收房屋價值給予補(bǔ)償，并告知簽訂預(yù)征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人、公有房屋承租人。

第五十條??被征收房屋裝飾裝修價值補(bǔ)償經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致需要評估的，一般應(yīng)當(dāng)在簽約期限內(nèi)完成評估工作，被征收人、公有房屋承租人拒絕入戶評估的除外。

第五十一條??被征收人、公有房屋承租人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期自征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷之日起，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房之日止。過渡期一般不超過3年。

第五十二條??臨時安置補(bǔ)償費(fèi)由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類似房屋市場租賃價格評估確定，評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。征收個人住宅房屋，被征收房屋建筑面積不足60平方米的，按照建筑面積60平方米計算臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。

第五十三條??征收個人住宅房屋，建筑面積不足60平方米（涉及房屋所有權(quán)、承租權(quán)共有的，房屋建筑面積合并計算）且為被征收人、公有房屋承租人唯一住房，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可以給予住房困難補(bǔ)助。建筑面積在40平方米以下的，按照被征收房屋價值的10%給予補(bǔ)助；建筑面積超過40平方米的，每增加1個平方米，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低0.5%。

第五十四條??征收個人住宅房屋，同等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值高于被征收房屋價值的，對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋相同建筑面積的部分，可以對被征收人或者公有房屋承租人給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

征收非住宅房屋，房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致，可以不同用途房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第五十五條??實(shí)施房屋征收，可以對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎勵。獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

第五十六條??房屋征收補(bǔ)償中涉及的構(gòu)筑物，按照其重置價給予補(bǔ)償，重置價標(biāo)準(zhǔn)由選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第五十七條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋需要在改建地段或者就近地段建設(shè)的，按照下列程序辦理：

（一）房屋征收部門委托建筑設(shè)計單位按照改建地段或者就近地段用地性質(zhì)、規(guī)劃土地條件設(shè)計房屋建筑方案，報規(guī)劃主管部門初審；

（二）規(guī)劃主管部門初審認(rèn)為符合規(guī)劃的，出具規(guī)劃建筑方案審查意見；

（三）房屋征收部門將擬建設(shè)房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積等列入征收補(bǔ)償方案；

（四）房屋征收決定作出之后，房屋征收部門通過評估確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格，并報作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府；

（五）房屋征收部門與被征收人就擬建設(shè)房屋用于征收補(bǔ)償簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議；

（六）房屋征收部門根據(jù)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的情況，確定用于征收補(bǔ)償房屋的座落位置、套數(shù)、戶型、建筑面積、預(yù)訂價格，報作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府審核后，提交土地主管部門，納入土地出讓文件；

（七）房屋征收部門與土地競得人、依法確定的開發(fā)主體就用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋簽訂預(yù)訂協(xié)議，鎖定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源；

（八）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋取得預(yù)售許可證之后，被征收人可以憑房屋征收部門開具的購房通知書和產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，與依法確定的開發(fā)主體簽訂商品房買賣合同。交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時，房屋征收部門與被征收人根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的約定，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋價值差價。

第五十八條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定公告之日的時點(diǎn)評估確定。

第五十九條??產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積一般按照被征收房屋建筑面積加上補(bǔ)助的建筑面積確定。因房屋結(jié)構(gòu)不可分的原因，可以適當(dāng)增加建筑面積。增加建筑面積的辦法及價格，由市、區(qū)人民政府結(jié)合房屋征收項目的實(shí)際情況確定。

第六十條??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況報同級房屋管理主管部門，由房屋管理主管部門會同房屋征收部門對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)施監(jiān)管。

第六十一條??房屋征收部門預(yù)訂的房屋用于對接房屋征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，剩余的房源可以用于其他房屋征收項目。

剩余房源用于其他房屋征收項目的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)重新評估確定，評估時點(diǎn)為其他房屋征收項目房屋征收決定公告之日。若評估價格高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋預(yù)訂價格，其溢價部分上繳財政。

第六十二條??《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》公布前，被征收人、公有房屋承租人改變房屋用途作為商業(yè)經(jīng)營的一樓門面使用，且以該房屋為注冊地址已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，除按照原房屋證載用途予以補(bǔ)償之外，若改變用途部分房屋實(shí)際價值高于原房屋證載用途價值的，對其實(shí)際用于經(jīng)營的部分，可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況，按照不超過兩者價差的50%給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

第九章??補(bǔ)償決定和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第六十三條??房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。被征收人、公有房屋承租人少于800戶的，補(bǔ)償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起6個月內(nèi)作出；被征收人、公有房屋承租人超過800戶的，補(bǔ)償決定一般應(yīng)當(dāng)自簽約期滿之日起9個月內(nèi)作出。

第六十四條??被征收房屋所有權(quán)人不明確是指暫時無法確定產(chǎn)權(quán)的合法所有人或者產(chǎn)權(quán)歸屬存在爭議、訴訟等情形。

第六十五條??房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，經(jīng)房屋征收部門發(fā)布公告后仍無法找到產(chǎn)權(quán)人，導(dǎo)致不能達(dá)成協(xié)議的，參照被征收房屋所有權(quán)人不明確處理。

第六十六條??房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）報請作出補(bǔ)償決定的申請；

（二）被征收房屋基本情況，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基本情況；

（三）被征收房屋評估資料；

（四）對被征收房屋的征收補(bǔ)償方案；

（五）房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，需要提交協(xié)商記錄，協(xié)商記錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人拒絕簽名的，由現(xiàn)場見證人簽名；被征收房屋所有權(quán)人不明確的，不需要提交協(xié)商記錄；

（六）與作出補(bǔ)償決定相關(guān)的其他材料。

第六十七條??市、區(qū)人民政府收到房屋征收部門的申請后，應(yīng)當(dāng)審查決定是否受理；對決定受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人、公有房屋承租人。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出補(bǔ)償決定。

第六十八條??補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）房屋征收部門、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名稱等基本情況；

（二）爭議的事實(shí)和理由；

（三）認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；

（四）對被征收人、公有房屋承租人的具體補(bǔ)償方案；

（五）搬遷期限；

（六）被征收人、公有房屋承租人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利及期限。

補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限，不得少于15日。

第六十九條??作出補(bǔ)償決定時，被征收人、公有房屋承租人已明確選擇征收補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)按照其選擇的征收補(bǔ)償方式作出補(bǔ)償決定。

被征收人、公有房屋承租人未明確選擇征收補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償方式，但房屋征收部門可以只留存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。執(zhí)行補(bǔ)償決定時，被征收人、公有房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門可將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值折現(xiàn)，并根據(jù)補(bǔ)償決定載明的貨幣補(bǔ)償金額給予貨幣補(bǔ)償。

第七十條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出補(bǔ)償決定之日起7個工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)公告。

第七十一條??補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)；直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，郵寄地址以被征收人、公有房屋承租人戶口登記薄載明或者被征收人、公有房屋承租人確認(rèn)的地址為準(zhǔn)。

采取留置方式送達(dá)的，可以邀請有關(guān)基層組織或者被征收人、公有房屋承租人所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)憑證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把補(bǔ)償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所；也可以把補(bǔ)償決定留在被征收人、公有房屋承租人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。采取郵寄方式送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

采取上述方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告之日起滿30日視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明原因和送達(dá)經(jīng)過。

第七十二條??被征收人、公有房屋承租人拒絕領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款或者接收產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，對采取貨幣補(bǔ)償方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償資金以專戶存儲的方式予以保管或者向公證機(jī)構(gòu)申請?zhí)岽婀C；對采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式、未選擇補(bǔ)償方式或者被征收房屋所有權(quán)不明確的，由房屋征收部門負(fù)責(zé)妥善保管補(bǔ)償決定明確的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

第七十三條??被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法向房屋所在地基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服提起行政訴訟的，在訴訟過程中，對不及時搬遷可能會給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府可以申請人民法院先予執(zhí)行。

第七十四條??申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行之前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

（一）履行義務(wù)的期限；

（二）履行義務(wù)的方式；

（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

被征收人、公有房屋承租人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第七十五條??作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）房屋征收決定；

（三）補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（四）補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及被申請人、直接利害關(guān)系人意見；

（五）申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

（六）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料；

（七）被征收房屋評估資料；

（八）被申請人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況；

（九）采取貨幣補(bǔ)償方式的，提交補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況等材料；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十章??附????則

第七十六條??市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》及本指引的規(guī)定，制訂房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)文書的示范文本。

第七十七條??本指引自2023年7月10日起施行，有效期為5年。本指引施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補(bǔ)償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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連日來，蔡甸區(qū)大集街道進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深化落實(shí)“四大比拼”，盯緊項目落地，全力攻堅文嶺生活城區(qū)域房屋征收工作。

6月23日，大集街道利用端午假期群眾返鄉(xiāng)契機(jī)，積極攻堅，帶領(lǐng)工作專班集中人員、機(jī)械，拆除文嶺生活城區(qū)域項目涉及區(qū)域的鳳凰村一組郭灣房屋30多棟，拆除面積10000余方。

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大集街道將深化落實(shí)“四大比拼”，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，推動項目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，堅持高端商貿(mào)與旅游休閑深度融合，依托周邊國際要素和后官湖優(yōu)美環(huán)境，傾力打造國際社區(qū)、商旅勝地和濕地花城，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎。

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法律顧問：湖北平淵律師事務(wù)所丨章敏

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