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21解讀|“金融16條”部分政策延期 帶給房地產(chǎn)多少喘息空間?

2023-07-10 22:17:03來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者張敏北京報道7月10日,央行、國家金融監(jiān)管總局發(fā)文

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 張敏 北京報道7月10日,央行、國家金融監(jiān)管總局發(fā)文,將《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(即“金融16條”)中兩項條款的適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

這兩項條款分別為:

一是對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資,在保證債權(quán)安全的前提下,鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商,積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持,促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的,可以允許超出原規(guī)定多展期1年,可不調(diào)整貸款分類,報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。


(資料圖片僅供參考)

二是對于商業(yè)銀行按照《通知》要求,2024年12月31日前向?qū)m椊杩钪С猪椖堪l(fā)放的配套融資,在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險分類;對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的,相關(guān)機構(gòu)和人員已盡職的,可予免責(zé)。

這也是“金融16條”中僅有的兩條規(guī)定了適用期限的政策,為半年。“金融16條”于2022年11月11日傳出,這兩項條款已于今年5月到期。

兩部門表示,“金融16條”發(fā)布實施后,對保持房地產(chǎn)融資合理適度、推動化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險發(fā)揮了積極作用,取得了良好的政策效果。綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢,為引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)對房地產(chǎn)企業(yè)存量融資展期,加大保交樓金融支持,決定延長有關(guān)政策適用期限。

兩部門還要求,各金融機構(gòu)應(yīng)按照文件要求切實抓好落實,因城施策支持剛性和改善性住房需求,保持房地產(chǎn)融資合理適度,加大保交樓金融支持,推動行業(yè)風(fēng)險市場化出清,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2023年以來,房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)回暖跡象,但進入二季度,市場復(fù)蘇乏力,并影響到多個指標(biāo)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,今年1—5月,商品房銷售面積同比下降0.9%,降幅在連續(xù)三個月收窄后,再度擴大。同期,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金5.6萬億元,同比下降6.6%,降幅同樣在連續(xù)收窄后再度擴大。

機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,6月,市場交易同樣不容樂觀,房企的債務(wù)壓力仍然沉重。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,市場走弱已是不爭的事實。同時,今年房企債務(wù)集中到期,房企資金鏈繼續(xù)緊張,并可能影響到保交樓。在此情況下,金融機構(gòu)適度加大支持是十分有必要的,這兩項條款期限的延長,相當(dāng)于“用時間換空間”,對維持房地產(chǎn)業(yè)流動性將起到積極的作用。

具體來看,存量貸款展期、調(diào)整還款安排等措施,相當(dāng)于對到期貸款進一步展期,房企的短期債務(wù)壓力也有望得到減輕。而延長對商業(yè)銀行的責(zé)任兜底期限,也有助于金融機構(gòu)向房地產(chǎn)“輸血”,并進一步利好“保交樓”。

債務(wù)展期的條款,相當(dāng)于給了開發(fā)商喘息的空間?!斑@不僅有助于促進項目完工交付,在保交樓的同時,也有助于修復(fù)市場預(yù)期。”李宇嘉說。

但值得注意的是,此項調(diào)整并不意味著調(diào)控政策由“托”轉(zhuǎn)向“舉”。兩部門在答記者問中強調(diào)保持房地產(chǎn)融資“合理適度”、“推動行業(yè)風(fēng)險市場化出清”。說明在監(jiān)管層看來,房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險仍在出清過程中,金融機構(gòu)不會給予超量的信貸支持。

同樣在7月10日,國家發(fā)改委主任鄭柵潔在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表文章指出,防范化解重大風(fēng)險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策用足用好政策工具,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加強常態(tài)化專業(yè)監(jiān)管,防范化解財政金融等領(lǐng)域風(fēng)險。

分析人士認(rèn)為,這一信號也說明,樓市調(diào)控“防風(fēng)險、促穩(wěn)定、保民生”的基本出發(fā)點并未改變,政策措施也不會有大的調(diào)整。

那么,“金融16條”的此項優(yōu)化能在多大程度上利好樓市?李宇嘉認(rèn)為,商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)都是市場化自主運作的,兩部委只是給出了鼓勵的政策(不調(diào)整貸款評級),但商業(yè)銀行仍將基于風(fēng)險收益平衡的原則進行放貸,若存在債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、缺乏貨值覆蓋、銷售端繼續(xù)疲軟等因素,預(yù)計融資支持力度也不能太樂觀。

分析人士普遍認(rèn)為,這一政策有望為市場提供短暫的喘息空間,但行業(yè)流動性要想真正改善,仍將有賴于銷售的恢復(fù)。而短期來看,市場的筑底和調(diào)整期恐怕還要一段時間。

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