公安部8月3日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，其中有多項(xiàng)舉措涉及優(yōu)化戶籍政策。

(資料圖)

此次新政具體有哪些措施涉及戶籍政策？今后落戶大城市會(huì)更便捷嗎？如何進(jìn)一步深化戶籍改革？一起來(lái)看本期快問(wèn)快答↓

問(wèn)：此次新政具體有哪些措施涉及戶籍政策？

答：其一，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全以常住地登記戶口制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門(mén)檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動(dòng)者的落戶問(wèn)題。進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵(lì)有條件的地方取消人才市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等單位設(shè)立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶，便利各類人員落戶。

其二，探索戶籍準(zhǔn)入同城化。支持具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。

其三，試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策。對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請(qǐng)落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

其四，持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。試點(diǎn)新生兒入戶、居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)（領(lǐng)證不超過(guò)兩年）、居住證辦理、戶籍類證明開(kāi)具等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

其五，全面實(shí)施“跨省通辦”。對(duì)戶口遷移、首次申領(lǐng)居民身份證、申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證、戶籍類證明開(kāi)具、無(wú)犯罪記錄證明開(kāi)具等事項(xiàng)，全面實(shí)施“跨省通辦”。

公安部治安管理局副局長(zhǎng)亓希國(guó)表示，公安部推動(dòng)各地全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。

問(wèn)：此次新政提出探索戶籍準(zhǔn)入同城化，試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策，今后落戶大城市會(huì)更便捷嗎？

答：有分析認(rèn)為，戶籍準(zhǔn)入同城化最終的目標(biāo)是打破戶籍限制，促進(jìn)人口流入，但北京、上海等一線城市本身具有人口吸引力，在人口流入方面還沒(méi)有太大的壓力。

從各地的實(shí)踐來(lái)看，已有大城市開(kāi)始推出放開(kāi)落戶的政策。比如，浙江在今年7月發(fā)布《推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》，明確全?。ê贾菔袇^(qū)除外）全面取消落戶限制政策，同時(shí)進(jìn)一步放開(kāi)放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真（工作坊）研究基地主任米紅認(rèn)為，雖然浙江的人口凈流入在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，但是近年來(lái)人口流凈流入有所下降。此外，現(xiàn)在各個(gè)地方都在快速發(fā)展雙循環(huán)，實(shí)際上對(duì)浙江外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小影響。所以，浙江此時(shí)放開(kāi)落戶限制是未雨綢繆。

還有專家指出，從長(zhǎng)期來(lái)看，北京、上海等一線城市探索戶籍準(zhǔn)入同城化，不但具有可能性，而且具有必要性，但就當(dāng)前來(lái)講，北京、上海等地由于其特定的歷史背景、人口總量和城市容量等，暫不會(huì)立即推行這項(xiàng)政策。

問(wèn)：如何進(jìn)一步深化戶籍改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？

答：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員張林山表示，要以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。

一方面，深化戶籍制度改革。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善全國(guó)公開(kāi)統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高戶籍登記和遷移便利度。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。

另一方面，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機(jī)制，穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（來(lái)源經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者曾詩(shī)陽(yáng)，綜合澎湃新聞、北京商報(bào)、潮新聞客戶端）

關(guān)鍵詞：