中房報記者 許倩 北京報道

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新一輪房地產“救市”政策正形成井噴之勢。繼北京、深圳、廣州、上海相關部門帶頭，集體表態(tài)支持剛性和改善性住房需求后，二線熱點城市亦紛紛釋放利好消息。

8月9日消息，江蘇省發(fā)展和改革委員會就《關于促進全省經濟持續(xù)回升向好助力高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》公開征求意見。該意見稿主要內容共18條，其中第3條即為“支持剛性和改善性住房需求”。

意見提出，支持各地因城施策適時調整限制性房地產政策，綜合采取購房補貼、房票安置、購房團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

落實好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人貸款“認房不認貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導商業(yè)銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

這是繼央行表態(tài)指導商業(yè)銀行調整存量房貸利率后，省一級政府首次公開表態(tài)，信號意義較強。這也是后續(xù)各地樓市值得期待的新舉措。

關于購房補貼、房票安置、降首付、稅費減免等，并不算新提法。8月4日，南京發(fā)布《進一步優(yōu)化政策舉措促進南京房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展》，就涉及購房補貼、房票安置、建立“安置房源超市”等舉措。但此次省一級單位再次提及，在業(yè)內看來，意味著后期各地級市將在這些方面進一步加大優(yōu)惠力度。

在住建部提出個人住房貸款“認房不認貸”后，鄭州明確提出落實“認房不認貸”，成為首個明確表態(tài)的城市。此次，江蘇省發(fā)改委亦明確提出，在全省范圍內，落實好個人貸款“認房不認貸”。

其實，早在去年8月，南京、無錫、蘇州就提出優(yōu)化“認房認貸”政策，即貸款結清后，再買房貸款時仍按首套計算，首付比例最低降至3成（此前為5成）?！澳暇┯幸欢螘r間豪宅賣得非常好，就是受益于該政策，需求得以釋放?！蹦撤科竽暇╉椖繝I銷人員稱。

但這種情況并沒有持續(xù)太久，經濟強省江蘇也遭遇了樓市下滑壓力。

克而瑞數據顯示，今年上半年，蘇州二手房成交3.74萬套，同比增長近7成。其中，3月份蘇州單月成交套數為8342套，但3月之后，成交量持續(xù)下滑。到了6月，蘇州市區(qū)二手房成交量僅剩下了4925套，較3月最高峰下跌近4成。

“成交量回落、掛牌量持續(xù)增加，是目前蘇州二手房市場的顯著特征。目前蘇州二手房掛牌量已達20萬套。再加上今年蘇州產業(yè)壓力較大，令投資客更加謹慎。如果沒有投資客入場，僅靠剛需支撐，蘇州樓市還是難有大起色?！碧K州一位市場人士稱。

新房市場也賣不動了。據諸葛研究中心數據，7月蘇州新房成交2219套，環(huán)比下降48%，同比下降48.55%，創(chuàng)近3年新低。1～7月，蘇州新房累計成交2.68萬套，同比下降44.19%。

江蘇省會城市南京的樓市情況也不好。據我愛我家南京研究院數據，3月份南京新房成交量達到7371套高位，但從4月起逐月走低。進入7月，南京新房上市量有所減少，加上市場需求不足，導致全月新房成交跌破3000套，創(chuàng)近年來新低。

截至7月底，南京新房庫存量為5.15萬套（不含高淳、溧水），環(huán)比增加0.7%，庫存量完全消化完需要12.9個月，環(huán)比增加0.5個月。另據貝殼找房網數據，目前南京二手房庫存量超17.6萬套，處于高位。

新增購房需求從哪里來？如何進一步推進城鎮(zhèn)化，擴大消費潛力，乃至培育新的增長動能？江蘇省啟動新一輪“搶人”大戰(zhàn)——幾乎零門檻落戶新政，誠意十足。

江蘇省發(fā)改委在此次意見中提出，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。除南京、蘇州市區(qū)外，全面取消落戶限制政策，試行以經常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農業(yè)轉移人口進城落戶標準統(tǒng)一。

同時，南京、蘇州市區(qū)進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分數占主要比例，鼓勵根據城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

這意味著，作為中國經濟第二大省，除南京、蘇州市區(qū)外，包括無錫、南通等萬億元GDP城市在內的其他11個地市均有望進入零門檻落戶時代。

就在幾天前，公安部發(fā)文表示，推動各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策。

除一線城市外，其他各大城市都在搶著放開落戶門檻。據不完全統(tǒng)計，我國至少已有18個省份放寬了落戶限制，吉林、黑龍江、云南、青海等地更是取消了所有地市落戶限制。

2022年，廣東省因疫情嚴重出現(xiàn)首次人口下跌，而江蘇省仍有近9.6萬人口增長，其中，南京是省內人口增量第一城。在零門檻落戶成為趨勢之際，能搶到的人口紅利已經不多了。

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