敢闖敢試 創(chuàng)新引領(lǐng)——安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(上)

2018年，安徽省生產(chǎn)總值首次突破3萬億元，增長8.02%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值首次突破萬億元。今年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.2%……這是安徽深化改革、真抓實干取得的成績單。

全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置實現(xiàn)102秒超高溫長脈沖等離子體放電、全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射成功、長鑫存儲內(nèi)存芯片自主制造項目宣布投產(chǎn)……這是安徽銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新交出的成績單。

黨的十八大以來，安徽省積極踐行新發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實人才基礎(chǔ)、完善科技體制，以先行先試的魄力和敢拼敢闖的膽識，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。“我們堅持下好創(chuàng)新‘先手棋’，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國第一方陣。”安徽省委書記、省人大常委會主任李錦斌說。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 高端制造加速崛起

在不久前召開的2019世界制造業(yè)大會上，總投資約1500億元的長鑫存儲內(nèi)存芯片自主制造項目宣布投產(chǎn)，這標(biāo)志著我國在內(nèi)存芯片領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)技術(shù)突破，并擁有這一關(guān)鍵戰(zhàn)略性元器件的自主產(chǎn)能。該項目也是安徽省單體投資最大的工業(yè)項目。

“在整個項目實施過程中，省、市政府都給予了很大幫助，成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，為項目建設(shè)、融資等提供支持和服務(wù)。”長鑫存儲董事長兼首席執(zhí)行官朱一明告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，成立于2016年的長鑫存儲由合肥市政府下屬產(chǎn)業(yè)投資(控股)集團(tuán)和北京兆易創(chuàng)新科技股份有限公司合作成立，分3期建設(shè)3座12英寸DRAM(動態(tài)隨機(jī)存取存儲器)晶圓廠，滿產(chǎn)后產(chǎn)能將達(dá)到36萬片/月。

DRAM被喻為連接中央處理器的“數(shù)據(jù)高速公路”，廣泛應(yīng)用于高性能計算、工業(yè)設(shè)備等電子產(chǎn)品中。我國是該芯片最大應(yīng)用市場，此前卻始終未能掌握自主產(chǎn)能。為解決這一“卡脖子”技術(shù)，2013年，合肥出臺《合肥市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，提出“應(yīng)用、特色、創(chuàng)新”思路，發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)，打造“中國IC之都”。

要有產(chǎn)出，就要有“真金白銀”的投入。2015年，合肥市利用國資平臺和臺灣力晶共組公司的方式引入晶合12英寸晶圓制造項目，其中，市級投資平臺(建投)投資80億元，項目從建設(shè)到投產(chǎn)僅用兩年時間，就在12英寸驅(qū)動芯片項目上實現(xiàn)“國產(chǎn)化”;2016年，合肥市建投集團(tuán)通過芯屏基金出資10億美元與北京建廣聯(lián)合收購安世半導(dǎo)體，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的彎道超車。

從晶合到安世再到長鑫，集成電路產(chǎn)業(yè)在安徽跑出了“合肥速度”。截至目前，合肥市已匯聚集成電路企業(yè)230余家，年產(chǎn)值從不足20億元增長到近300億元，形成了設(shè)計、制造、封裝測試、材料、設(shè)備全覆蓋的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“合肥速度”得益于“合肥模式”的發(fā)力。

“合肥模式”是創(chuàng)新政府平臺融資方式。長期以來，我國信息產(chǎn)業(yè)始終面臨著“缺芯少屏”的發(fā)展窘境，而液晶平板因其高投入、回報慢的特點，10年前更是被稱為“燒錢機(jī)器”。

面對高投資風(fēng)險，合肥市在當(dāng)年本級財政收入剛過百億元時，就展示了敢為天下先的勇氣，通過“國有資本帶動社會資本參與投資——國有資本通過上市通道退出——國有資本循環(huán)支持新項目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)融資模式，瞄準(zhǔn)液晶顯示技術(shù)，投入巨資與京東方開展項目合作，先后建起第6代線、第8.5代線和第10.5代線3個項目，助推了合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)“從無到有”。

“合肥模式”是注重全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。2008年，與京東方一起來到合肥的還有與其配套的13家上游企業(yè)，隨后又相繼引進(jìn)彩虹、康寧、樂凱、三利譜等100多家企業(yè)，累計投資超過1500億元，形成涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組，下游智能終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)“從沙子到整機(jī)”的整體布局，并建成世界最大的新型顯示面板生產(chǎn)基地。截至目前，合肥面板出貨面積占全球比重近5%，產(chǎn)業(yè)本地化配套率國際領(lǐng)先。

在“合肥模式”的引領(lǐng)下，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正加速崛起。以科大訊飛、神州泰岳為代表的人工智能企業(yè)在語音識別、自然語言處理等技術(shù)上具有較強(qiáng)競爭力，今年10月，合肥更是在此基礎(chǔ)上獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。國際首個規(guī)模化量子網(wǎng)絡(luò)“合肥城域量子通信試驗示范網(wǎng)”建成使用;世界首個遠(yuǎn)距離量子保密通信骨干網(wǎng)“京滬干線”通信良好，在科大國盾、本源量子等公司的努力下，量子通信、量子計算、量子精密測量已在安徽駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化的快車道。

引才創(chuàng)新 天下英才為我所用

人才是創(chuàng)新的第一資源。目前，合肥匯聚各類人才190萬人，其中在合肥服務(wù)“兩院”院士123人，享受國務(wù)院特殊津貼專家895人，是外籍人才眼中最具吸引力中國城市的前三名。安徽正不斷創(chuàng)新引才機(jī)制，讓天下英才為區(qū)域發(fā)展增添蓬勃活力。

引進(jìn)人才要有海納百川的廣闊胸懷。在合肥，天使投資容錯率達(dá)30%，“開明開放、求是創(chuàng)新”不僅是這座城市的精神內(nèi)核，更是努力構(gòu)建寬容失敗的創(chuàng)新文化的生動體現(xiàn)。對此，科大訊飛董事長劉慶峰深有感觸，他認(rèn)為許多像科大訊飛這類高科技企業(yè)能在合肥成長壯大，離不開當(dāng)?shù)卣畬υ紕?chuàng)新的忍耐度和對創(chuàng)業(yè)者的包容度。

“1999年公司成立之初，資金非常緊張，甚至也想過去其他地方發(fā)展。當(dāng)時市領(lǐng)導(dǎo)了解到我們的情況后，不僅幫我們拉來了投資，還告誡我們基礎(chǔ)創(chuàng)新不能急功近利，不要總想著把公司規(guī)模做得多大、利潤有多豐厚，要扎扎實實做技術(shù)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)搞研發(fā)。”劉慶峰介紹，在政府的關(guān)切和支持下，科大訊飛自主創(chuàng)新的底氣更足了，投入研發(fā)的力量更大了。

經(jīng)過20年的發(fā)展，科大訊飛目前在口語評測、語言翻譯、聲紋識別、人臉識別等多項智能語音與人工智能核心技術(shù)上處于國際先進(jìn)水平，并于今年上半年在國際權(quán)威的自然語言理解大賽中，首次讓機(jī)器人在閱讀理解上超過人類的平均水平，首次讓機(jī)器翻譯通過了國家翻譯專業(yè)資格認(rèn)證考試(CATTI)技術(shù)測試，達(dá)到專業(yè)譯員水平。

留住人才要拿出真心實意的激勵政策。“一個城市的標(biāo)語最能體現(xiàn)一座城市的文化，我剛來合肥的時候，就被‘建設(shè)人才高地’的城市標(biāo)語所吸引。”中科普瑞昇公司董事長劉青松告訴記者，安徽激勵人才發(fā)展的獨特方式在于敢用人，“2016年，當(dāng)時只有38歲的我就被委派領(lǐng)銜安徽省‘三重一創(chuàng)’精準(zhǔn)醫(yī)療重大工程，這令我非常吃驚。用人理念的突破，讓越來越多的年輕人愿意來合肥創(chuàng)業(yè)，在這里，他們能夠擁抱良好的發(fā)展空間和廣闊舞臺，在這里，只要你有能力，即便年輕也可委以重任”。

為筑牢人才高地，安徽多地競相實施攬才引人舉措。例如合肥市相繼出臺了國家綜合性科學(xué)中心建設(shè)人才20條、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條、進(jìn)一步支持人才來合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8條等20多項人才政策，陸續(xù)制定“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計劃”“青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”等配套實施細(xì)則34項，形成了一套完整的激勵人才政策體系。

體制創(chuàng)新 加快科技成果轉(zhuǎn)化落地

中科大徐銅文教授團(tuán)隊實現(xiàn)了系列高性能雙極膜工業(yè)化制備，可簡化傳統(tǒng)有機(jī)酸生產(chǎn)工藝，有效降低廢水排放;中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院朱靈副研究員團(tuán)隊研制了一種新型微流控核酸檢測系統(tǒng)，在新興的分子診斷領(lǐng)域具有廣闊應(yīng)用前景……今年上半年，合肥綜合性國家科學(xué)中心發(fā)布了一批重大科技成果。

創(chuàng)新的實力來源于豐富的科技資源。在安徽，中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中電科38所等高校、科研院所研發(fā)能力強(qiáng)，從來都不乏具有競爭力的科技成果。為讓這些成果走出實驗室、走向市場，安徽大力改革科技體制，積極建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

科技體制改革，關(guān)鍵是要激發(fā)人的創(chuàng)新能動性。“我們根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)文件，并結(jié)合自身實際情況，率先制定了科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，建立了科技成果鑒定、登記、推介、評估、運用等制度細(xì)則，出臺了許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股公示和決策等措施，將科技成果轉(zhuǎn)化作為質(zhì)量管理體系考核的重要內(nèi)容之一。”中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長匡光力告訴記者，辦法出臺以來，該院共完成技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓22項，合同金額3777.7萬元，完成現(xiàn)金獎勵科研人員1147萬元;共有112項技術(shù)成果作價6.08億元，投資成立了52家公司，吸引社會總投資19億元，對48個科研團(tuán)隊的431人次實施股權(quán)獎勵4.19億元?！吨袊萍汲晒D(zhuǎn)化年度報告2018》顯示，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院2017年科技成果轉(zhuǎn)化獎勵個人現(xiàn)金和股份總金額全國研究開發(fā)機(jī)構(gòu)排名第一。

科技體制改革，還得用好金融手段。為解決科技企業(yè)初創(chuàng)期資金緊缺問題，合肥在2014年設(shè)立了天使投資基金，以直投形式加快技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。截至目前，基金規(guī)模達(dá)6.24億元，完成簽約81家，投放4.2億元。

“公司成立初期獲得了600萬元天使投資，為之后的發(fā)展提供了有力的財政支持。”劉青松介紹，公司研發(fā)的腫瘤精準(zhǔn)用藥檢測技術(shù)目前已進(jìn)入醫(yī)院開展臨床試驗，為癌癥患者提供精準(zhǔn)藥物治療方案，提高惡性腫瘤治療的有效性。

科技成果轉(zhuǎn)化之所以難，主要在于技術(shù)走向產(chǎn)品過程中存在研發(fā)投入、產(chǎn)品改進(jìn)、市場推廣等系列環(huán)節(jié)，大企業(yè)不愿做，小企業(yè)做不起。而安徽多地與當(dāng)?shù)卦盒Ｄ酥羾鴥?nèi)外科研院所加強(qiáng)合作，組建起新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，既帶來了資金支持，又提供了公共服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期化、松散化、單項化向長期化、實體化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。正是在這一機(jī)制的支撐下，國家蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)研究與專家智庫平臺、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、北航科學(xué)城、哈工大機(jī)器人研究院應(yīng)運而生，推動了一大批在國內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果在江淮大地落地生根、開花結(jié)果。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李芃達(dá) 白海星)

守護(hù)好山好水 “皖”美氣韻自生——安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(中)

秋日的黃山色彩斑斕，青松與紅葉輝映，引得游客紛紛駐足。

走進(jìn)安徽黃山市休寧縣溪口鎮(zhèn)祖源村，瞬間被這里靜謐的鄉(xiāng)村美景所吸引。山上，清風(fēng)、綠竹、梯田層層;山下，粉墻、黛瓦、流水潺潺。村里，徽派老宅錯落有致，不時聽見游客發(fā)出的贊嘆聲。

幾年前，這個偏遠(yuǎn)的千年古村落卻是另一番模樣：迫于生計，村民或遷走或外出打工，只剩下留守的老人和兒童。村里垃圾遍地，房屋年久失修，十分破敗。

這一切被上海企業(yè)家龐煥泰看在眼里，記在心上。2015年春節(jié)前后，他來到祖源，被這里的好山好水吸引。多次考察后，在休寧縣政府的支持下，他租下30多棟破爛舊屋，在祖源實施了“夢鄉(xiāng)村”民宿計劃。

經(jīng)過幾年發(fā)展，路寬了，燈亮了，人多了。村里人辦起了農(nóng)家樂，吃上了“生態(tài)飯”。

行走在江淮大地上，隨時都能聽到這般與“綠色”有關(guān)的故事。

黨的十八大以來，安徽省委、省政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將打造“生態(tài)文明的安徽樣板”擺在重要位置，自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一個生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板呼之欲出。

潮起新安江 皖浙話補償

在慶祝新中國成立70周年大會上，“美好安徽”彩車驚艷亮相。彩車LED顯示屏展播了新安江水清岸綠、魚翔淺底、白鷺齊飛的美好景象。

新安江美景能在國慶盛典上亮相，絕非偶然。“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”，發(fā)源于休寧縣的新安江是安徽三大水系之一，每年向下游浙江千島湖輸送60多億立方米水，占千島湖年均入庫水量的六成以上。可以說，千島湖水質(zhì)直接取決于新安江。

然而，黃山市是典型山區(qū)城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。借水之勢，謀漁之利。新安江不少流域水面曾被密密麻麻的養(yǎng)魚網(wǎng)箱“霸占”，沿河居民更是“靠水用水”。而下游浙江卻希望一江清水向東流。這是由于利益不一致，導(dǎo)致兩個鄰省行為和目標(biāo)的分歧。

但千島湖是我國極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大。為此，浙江、安徽兩省從大局出發(fā)，攜手從源頭控制污染，走互利共贏之路。

2012年，財政部和原環(huán)境保護(hù)部牽頭，皖浙兩省共同推進(jìn)，新安江流域生態(tài)補償機(jī)制試點正式實施，這是全國首個跨省流域生態(tài)補償機(jī)制試點。

首輪試點設(shè)置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。第二輪試點按照“分檔補助、好水好價”標(biāo)準(zhǔn)，皖浙兩省各增加1億元。

試點實施以來，新安江上游水質(zhì)改善，連年達(dá)補償標(biāo)準(zhǔn)，并帶動下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢保持一致，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一。

安徽省委書記李錦斌表示，新安江流域生態(tài)補償機(jī)制建設(shè)卓有成效，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引、以生態(tài)補償為核心、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線、以互利共贏和綠色發(fā)展為目標(biāo)、以體制機(jī)制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。

制度作保障 提升含綠量

綠水青山，天賦江淮。長江流經(jīng)安徽，蜿蜒八百余里;新安江干流三分之二在安徽境內(nèi);這里更有黃山、齊云山等名山。

2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽考察時稱贊，安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，并叮囑要把好山好水保護(hù)好，打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。

為此，安徽想了不少好辦法、建了不少好制度。

“我們積極推進(jìn)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實施沿長江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，明確‘禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制’7項任務(wù)，確保長江安徽段水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)。”李錦斌告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

“借環(huán)保東風(fēng)，我們做了多年想做卻沒做成的事情。”安徽蕪湖市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過治理，長江蕪湖段終于重現(xiàn)“花容月貌”。

蕪湖市開展長江岸線“建新綠”專項行動，按照1公里范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠要求，完成長江岸線造林11600畝，建成十里江灣、百里綠廊。

在黃山市全域垃圾治理智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度中心，黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理包利斌現(xiàn)場演示了系統(tǒng)運行流程。通過網(wǎng)絡(luò)連線督查車，僅僅數(shù)秒之后，調(diào)度中心就收到了督查車周邊作業(yè)情況的實時畫面，周圍環(huán)境情況一目了然。

去年4月，中環(huán)潔環(huán)境有限公司中標(biāo)黃山農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，同年6月成立黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，負(fù)責(zé)黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮和轉(zhuǎn)運。隨著PPP項目的實施，生活垃圾隨意堆放在河道邊等現(xiàn)象已很少見。

水有水的治法，山有山的管法。

日前，全國首個林長制改革示范區(qū)在安徽揭牌，這是國家對安徽省自2017年以來探索實施林長制改革的肯定和鼓勵。

安徽通過建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，設(shè)立5.2萬余名林長，圍繞護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長效機(jī)制，實現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專員。去年，安徽新增造林140多萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元，以“林長制”實現(xiàn)了“林長治”。

踐行新理念 兼得美與富

在黃山，森林覆蓋率82.9%，是全國平均水平的3.83倍;新安江流域生態(tài)補償機(jī)制試點以來，黃山市已累計投入超過百億元，統(tǒng)籌實施流域綜合治理;編制了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，關(guān)停淘汰企業(yè)170多家……

生態(tài)優(yōu)先一寸不讓，黃山這是要餓著肚子守護(hù)青山綠水嗎?答案是否定的。

讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵。

近年來，黃山市緊緊圍繞“旅游+”發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著力點，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把對自然生態(tài)資源、徽州歷史人文文化資源的保護(hù)和開發(fā)作為重要生態(tài)文明工程來抓，從而既確保了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，又守住了生態(tài)紅線。

黃山市委副書記、市長孫勇告訴記者，試點以來，黃山市生產(chǎn)總值連續(xù)跨上500億元、600億元臺階，財政收入突破百億元關(guān)口。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，精致農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特別是傳統(tǒng)的景點旅游加速向全域旅游、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變。生態(tài)已經(jīng)成為群眾增收的聚寶盆，“綠水青山就是金山銀山”正在成為現(xiàn)實。

生態(tài)資源充實了錢袋子，也催生了環(huán)保新風(fēng)尚。

在黃山市徽州區(qū)潛口村，87歲的村民吳小元像往常一樣拎著一塑料袋煙頭和幾個礦泉水瓶去村頭的“生態(tài)美超市”換積分，積分則能兌換食鹽、黃酒、牙刷、肥皂等日用品。

“我們很愿意撿垃圾，不僅能搞好衛(wèi)生，還能換日用品，一舉兩得。”吳小元說。通過垃圾兌換，換出了良好風(fēng)尚，換出了經(jīng)濟(jì)實惠，也換出了循環(huán)發(fā)展。

當(dāng)生態(tài)保護(hù)從理念化作行動自覺，安徽的綠色發(fā)展就有了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展“含綠量”與生態(tài)“含金量”同步提升，安徽正在新時代里奮力奔跑，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“皖”美力量。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫寶臣 雷雨田)

為長三角一體化貢獻(xiàn)新動能——安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(下)

日前，在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略即將一周年之際，長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會正式將安徽的蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽等7個地級市納為成員城市，從而實現(xiàn)對安徽16個地市的全覆蓋。自此，滬蘇浙皖41個地級以上城市全部進(jìn)入該跨區(qū)域城市合作平臺，成為長三角一體化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”后的又一重大進(jìn)展。

去年11月份，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為安徽發(fā)展注入強(qiáng)大動力，安徽由此成為長三角一體化發(fā)展和中部崛起兩大國家戰(zhàn)略“雙覆蓋”的唯一省份。“這全面提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，形成了安徽‘左右逢源’的雙優(yōu)勢。”安徽省委書記李錦斌在總結(jié)當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯著特點時深感振奮。

今年年中，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)審議通過，安徽編制實施相應(yīng)“行動計劃”提出，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐——江淮兒女踏上為中部崛起、長三角一體化乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)勁動能的新征程。

對接對標(biāo) “左右逢源”

就在金秋十月，安徽又派出黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙開展學(xué)習(xí)考察和高質(zhì)量對接合作，同時帶動市縣、開發(fā)區(qū)、企業(yè)與滬蘇浙加快合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，對接達(dá)成了118個合作事項，其中產(chǎn)業(yè)類5億元以上合作項目79個，總投資額接近1200億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施共通，科創(chuàng)共同體共建，以及文旅、醫(yī)衛(wèi)等公共服務(wù)共建共享等。

這樣主動“對接”乃至積極“對標(biāo)”，安徽已進(jìn)行過多次。

長江安徽段俗稱“皖江”。擁有八百里皖江的安徽，既地處中部，又處于長三角腹地，具有獨特區(qū)位：承東啟西、呼應(yīng)南北、沿江近海，且地跨長江、淮河、新安江三大流域。此區(qū)位雖說獨特，但也會有“不東不西”的尷尬。

2006年以來，我國實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，安徽作為中部六省之一被納入其中。在六省當(dāng)中，安徽的經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦等都不居前列，但其依托作為長三角縱深腹地的區(qū)位，以及可以無縫對接交通、資源、產(chǎn)業(yè)、市場、科教等的省情實際，創(chuàng)造性地提出“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，即加速融入長三角，積極接受其資本、技術(shù)、信息輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以借助長三角平臺在更大范圍內(nèi)、更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流與合作，由此走上了以開放促改革、以開放促發(fā)展的一條具有自身特色的崛起之路。

2008年，作為長三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制中最重量級的會議，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會“擴(kuò)圍”，首次邀請安徽省領(lǐng)導(dǎo)出席。次年，安徽又作為正式成員出席該座談會。“泛長三角”的概念也是在這時進(jìn)入人們視野。

2010年，安徽省會合肥以及地級市馬鞍山等正式加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會。3年后，又有徐州、蕪湖、滁州等8個城市“入伙”。

到2016年，中部崛起戰(zhàn)略實施進(jìn)入新十年。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研時表示，希望安徽進(jìn)一步解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新，在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景。習(xí)近平總書記寄予的殷切期望深刻指明了安徽發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，安徽遵循這一重要指示精神，進(jìn)一步將“在中部崛起中闖出新路”鮮明地寫在了發(fā)展的旗幟上。

那一年，我國還通過了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出到2030年在長三角全面建成具有全球影響力的世界級城市群。該規(guī)劃正式將安徽的合肥、蕪湖等8個城市納入其中，助推了安徽加速融入長三角。一次次對接對標(biāo)，一步步努力融入，安徽如今終于全域融入長三角一體化發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上打開了自己“左右逢源”的新局面。

錨準(zhǔn)定位 揚皖所長

就當(dāng)下而言，毋庸諱言，安徽經(jīng)濟(jì)實力與滬蘇浙存在明顯差距。從2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值來看，江蘇位于全國第二，達(dá)92595.4億元，超過全國份額的10%，浙江排名第四，上海市排名第十一。而安徽只排名第十三，僅占三省一市生產(chǎn)總值體量的14%。

“縱向比進(jìn)步大，橫向比有差距”——安徽也清醒地認(rèn)識到了現(xiàn)狀，編制實施的長三角區(qū)域一體化 發(fā)展行動計劃中，對自己作出了清晰定位——“建設(shè)長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐”，并認(rèn)識到，還需持續(xù)努力，揚皖所長，才能真正化“雙覆蓋”為“雙優(yōu)勢”。

“安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊，中央要求我們打造‘兩地一區(qū)’，也就是具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)，這為安徽發(fā)展錨定了時代坐標(biāo)、開辟了更大空間。”李錦斌介紹說，“在這方面，安徽謀劃推進(jìn)‘長三角科技創(chuàng)新共同體’‘省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)’‘新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)’等一批重大合作事項，加快建設(shè)長三角強(qiáng)勁活躍增長極。”

就在11月7日開始的一周內(nèi)，商(丘)合(肥)杭(州)高鐵的商丘至合肥段(北段)開始“滿圖”試運行，標(biāo)志著開通運營進(jìn)入倒計時。其合肥至杭州段(南段)預(yù)計2020年完工。商合杭高鐵被稱為“華東第二通道”，建成后將與長三角城際鐵路網(wǎng)形成互聯(lián)互通，成為我國西北地區(qū)與華東地區(qū)的快速客運通道。

區(qū)域協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)先行。長三角一體化發(fā)展，既要規(guī)劃無縫對接，更要交通互聯(lián)互通。這些年，安徽在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，連當(dāng)?shù)厝俗约憾颊f，“為了對接長三角核心區(qū)域，我們真是‘蠻拼的’”。

陸運方面，2015年起，安徽制定實施“八縱八橫”高鐵布局，全面打造以合肥為中心的合福、合鄭、合新、合蚌連、合安九和商合杭通道等，硬是把昔日的“鐵路盲腸”合肥市即將建設(shè)成為“米”字形高鐵樞紐。

水運方面，皖北水運中心蕪湖港已與上港集團(tuán)攜手打造了安徽至上海洋山港的重要“喂給港”，馬鞍山則向浙江舟山港通航了全國首艘江海直達(dá)船。

在今年中國中部投資貿(mào)易博覽會(中博會)期間，安徽舉辦投資環(huán)境推介會表示，通過加快對外開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，已打造形成了一批高能級的“東張西望”開放合作載體，包括4個綜合保稅區(qū)、12個國家級經(jīng)開區(qū)、6個國家級高新區(qū)、1個國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和7個一類開放口岸等。

在江蘇蘇州與安徽滁州共建的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，已竣工投產(chǎn)企業(yè)近百家，擬建在建項目兩年內(nèi)就要“填滿”園區(qū)，擴(kuò)區(qū)建設(shè)又已排上日程。而且，滁州不僅在合肥都市圈中，更是毗鄰南京江北新區(qū)，目前滁寧城鐵已開工建設(shè)，竣工開通后，從滁州到南京市中心只要20分鐘。

在相隔千里的上海張江與安徽合肥，兩大綜合性國家科學(xué)中心已開啟“兩心”共創(chuàng)。“滬蘇浙皖還正實施上海、南京、杭州、合肥‘四城同創(chuàng)’，將聯(lián)合組織攻關(guān)，集中突破一批‘卡脖子’技術(shù)工程，推動四地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。”安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

……

解答“1+1+1+1>4”這道題的火熱實踐，在江淮大地乃至整個長三角持續(xù)上演著。在外部不確定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下，當(dāng)前長三角經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的韌性與底氣。今年前三季度，滬蘇浙皖一市三省生產(chǎn)總值增速全部達(dá)到6%以上，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。其中，安徽同比增長7.8%，增速居全國前列;財政收入和居民人均收入也保持穩(wěn)中有進(jìn)的較高增速。

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