臺(tái)灣開放大陸地區(qū)民眾自由行后，來(lái)自內(nèi)地的背包客與旅行團(tuán)團(tuán)客逐漸成為臺(tái)灣商圈消費(fèi)主力之一。尤有甚者，由于近年來(lái)“民國(guó)熱”的推波助瀾，不少以知識(shí)分子自詡的游客到臺(tái)灣旅游，總不忘了要安排赴24小時(shí)營(yíng)業(yè)的臺(tái)北誠(chéng)品或其他大型書店逛逛走走、買書購(gòu)物，這也成了內(nèi)地游客到臺(tái)灣來(lái)最夯的個(gè)人文化游程之一。連帶讓臺(tái)灣書店販賣的中華民國(guó)地圖，也以其秋海棠的造型，成了內(nèi)地游客們的最愛(ài)。據(jù)說(shuō)不少人買來(lái)收藏，或作為另類伴手禮以茲紀(jì)念。

內(nèi)地游客之所以對(duì)中華民國(guó)地圖有興趣，主要是因?yàn)榕_(tái)灣此間的《中華民國(guó)全圖》，是依民國(guó)時(shí)期認(rèn)定的中國(guó)固有疆域而繪制，迥異于目前流傳的官方地圖以及國(guó)界認(rèn)定，自然看來(lái)別有一種懷舊與新奇的感覺(jué)。

尤其在臺(tái)灣官方認(rèn)知中，外蒙古并未獨(dú)立，而是屬于中國(guó)的特殊行政區(qū)，所以也列在中國(guó)版圖上——這也就是所謂的秋海棠地圖。至于疆域的四極，大略是東至東經(jīng)135度4分、黑龍江與烏蘇里江匯流處的黑瞎子島;西至帕米爾高原、東經(jīng)71度噴赤河;北到北緯53度57分的外蒙古、薩彥嶺脊;南至北緯4度南沙群島的曾母暗沙。從歷史角度觀之，的確不失為一件有象征意義的紀(jì)念品。

倒是因?yàn)榕_(tái)灣在民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，為強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣本土性，廢除了《中華民國(guó)全圖》需以固有疆域?yàn)闇?zhǔn)的規(guī)定，取而代之的是《臺(tái)灣地圖》，疆域大幅縮水三百多倍，過(guò)去許多打著“中華民國(guó)全圖”招牌的地圖，如今更只能看見以類似番薯造型的臺(tái)灣為主體，不再包含大陸地區(qū)在內(nèi)，因此所謂秋海棠地圖在市面上日漸稀少，如今能在書店找到一張以中國(guó)固有疆域?yàn)橹鞯牡貓D，還不算一件容易的事。

國(guó)民黨堅(jiān)持秋海棠的固有疆域

國(guó)民黨來(lái)臺(tái)之后，無(wú)論歷史與地理教育，仍延續(xù)大陸時(shí)期的主軸，以全中國(guó)為軸心，也就是日后被民進(jìn)黨批判為“大中國(guó)主義”的文化政策;但由于國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)大陸地區(qū)已無(wú)治權(quán)，所以雖然許多大陸行政區(qū)域或各省的范圍已然被新中國(guó)重劃甚或改名，臺(tái)灣的歷史課本與地理課本仍維持1949年之前的名稱與界定，中國(guó)面積仍維持1141萬(wàn)8174平方公里，是世界第二大國(guó)。

例如在臺(tái)灣，包括臺(tái)灣在內(nèi)有35個(gè)省，以及海南特別行政區(qū)、蒙古與西藏地區(qū);而且青海省旁有個(gè)西康省，北京還叫北平，尤其鐵路名稱、范圍、長(zhǎng)度也都沿襲舊制。

尤其在外界關(guān)注的外蒙問(wèn)題上，由于臺(tái)灣官方堅(jiān)持外蒙并未獨(dú)立于中國(guó)之外，因此不但在學(xué)校教育上有所著墨，甚至國(guó)外進(jìn)口的地圖及地球儀，只要數(shù)量是一個(gè)以上，都必須檢附“內(nèi)政部”的同意文件，同時(shí)中國(guó)的疆界必須修正為“含外蒙古”后才準(zhǔn)予進(jìn)口。

這些對(duì)原有行政區(qū)劃的堅(jiān)持，不但突顯蔣介石“漢賊不兩立”，爭(zhēng)正統(tǒng)、正朔的原則，同時(shí)成為臺(tái)灣各級(jí)學(xué)?？荚嚨闹饕}材。因此直到1980年之前出生的臺(tái)灣五年級(jí)、六年級(jí)學(xué)生，都還是接受類似的中國(guó)歷史地理教育。也因此上世紀(jì)80年代開放探親之后，許多臺(tái)灣民眾到了大陸，才發(fā)現(xiàn)故國(guó)的疆域與名稱已不復(fù)舊觀，甚至有適應(yīng)上的問(wèn)題。

基本上，國(guó)民政府在臺(tái)由官方出版的《中華民國(guó)全圖》，較為精細(xì)者多半由“國(guó)防部”下專屬單位或聯(lián)勤總部繪制，并不公開對(duì)外販賣，因此長(zhǎng)年來(lái)，市面只能看到民間版自行印制的地圖，并未有官方認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)地圖。

但由于民間版本雖然依法要先送審才能印刷發(fā)行，可是在精確度及數(shù)據(jù)考證、編圖依舊屢生爭(zhēng)議，加上1980年代，兩岸民間展開交流，唯恐遭到“中共統(tǒng)戰(zhàn)”，混淆了“中華民國(guó)”的認(rèn)同，最后臺(tái)灣當(dāng)局先是制訂《編印我國(guó)大陸地區(qū)地圖注意事項(xiàng)》，為民間發(fā)行地圖的指導(dǎo)，同時(shí)要求印刷前一律送審。并于1985年開始發(fā)行編印四百萬(wàn)分之一的《中華民國(guó)全圖》、五十萬(wàn)分之一的《臺(tái)灣區(qū)全圖》及三千萬(wàn)分之一的《世界全圖》，共計(jì)三種標(biāo)準(zhǔn)地圖，此后并不定期出版，約6年印刷一批。

倒是在1998年，國(guó)民黨當(dāng)局也對(duì)地圖問(wèn)題做出了新的突破，先是正式開放了對(duì)于中華民國(guó)地圖的審查態(tài)度，許可民間印制的大陸地圖在維持原有疆界及首都之外，可以完全采用中共當(dāng)局現(xiàn)行的行政界與地名。

緊接著，在官方《中華民國(guó)全圖》方面，雖然仍維持國(guó)民政府播遷臺(tái)灣地區(qū)前原狀，但也首度以較淺顏色畫上現(xiàn)行中國(guó)行政界與地名并陳。這是兩岸分隔多年來(lái)，臺(tái)灣正式官方版地圖首度出現(xiàn)對(duì)岸行政區(qū)劃可供對(duì)照，也是政治意識(shí)禁忌的一大突破。

民進(jìn)黨版官方地圖正式排除外蒙

2000年民進(jìn)黨執(zhí)政后，臺(tái)灣官方立場(chǎng)則出現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，首先就是外蒙問(wèn)題。

對(duì)國(guó)民黨的歷史論述而言，外蒙古始終是中國(guó)的一部分，只是在蘇俄蠱惑與操作下，成立了外蒙古人民共和國(guó)，但國(guó)民黨并未承認(rèn)其合法地位。直到在國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨被迫接受列強(qiáng)的《雅爾塔密約》，與蘇俄簽訂《中蘇友好同盟條約》，因此才初步承認(rèn)外蒙通過(guò)自決投票而獨(dú)立，但其國(guó)界仍須待談判而定，剛好內(nèi)戰(zhàn)正酣，國(guó)民黨也沒(méi)空閑去處理此一問(wèn)題。

1949年后，國(guó)民黨轉(zhuǎn)進(jìn)臺(tái)灣，為了爭(zhēng)取正統(tǒng)，蔣介石以蘇俄并未踐約支持國(guó)府為由，于聯(lián)合國(guó)提出控蘇案，最后并獲通過(guò)，因此國(guó)民黨宣布廢除《中蘇友好同盟條約》，此后國(guó)民黨一直以此為本，堅(jiān)持外蒙古獨(dú)立已失其效力;外蒙古獨(dú)立案更一直是國(guó)府在國(guó)際外交與聯(lián)合國(guó)事務(wù)上爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，即便日后外蒙古已經(jīng)是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，蔣介石對(duì)內(nèi)仍拒絕承認(rèn)此一事實(shí)。

但隨著民進(jìn)黨與黨外勢(shì)力擴(kuò)大，所謂中國(guó)固有疆域以及外蒙主權(quán)的歸屬問(wèn)題，成為民進(jìn)黨政治操作的重要議題。例如1993年，民進(jìn)黨立委就曾帶頭要求臺(tái)灣“司法院”大法官會(huì)議進(jìn)行憲法解釋，認(rèn)為1949年后，中華民國(guó)未曾在大陸及外蒙行使領(lǐng)土主權(quán)，因此所謂中華民國(guó)的固有疆域不該屬于中華民國(guó)的領(lǐng)土范圍。

雖然最后此舉被打了回票，但也可以看出民進(jìn)黨民代在此議題上有斧鑿的痕跡。同時(shí)隨著李登輝大打本土化議題，炒作廢省等政治事件，有著濃厚大中國(guó)思想的《中華民國(guó)全圖》，也的確越來(lái)越顯得不合時(shí)宜。

尤其民進(jìn)黨上臺(tái)后，國(guó)家觀點(diǎn)更弦易張，終于由官方首度公開表示，將外蒙古自中華民國(guó)領(lǐng)土排除，認(rèn)定外蒙古非中國(guó)“固有疆域”，同時(shí)公告修訂《編印大陸地區(qū)地圖注意事項(xiàng)》，明訂“我國(guó)大陸地區(qū)與外蒙古之界線以‘國(guó)界’符號(hào)標(biāo)示之”。形同認(rèn)定外蒙古是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。

民進(jìn)黨也宣稱，為增強(qiáng)雙邊外交，加上中華民國(guó)實(shí)在沒(méi)有理由再主張擁有外蒙主權(quán)，因此做此決定，而糾結(jié)數(shù)十年的外蒙古關(guān)系也至此底定。換句話說(shuō)，國(guó)民黨長(zhǎng)年以來(lái)營(yíng)造國(guó)家疆域系秋海棠形狀的認(rèn)知，已經(jīng)遭到民進(jìn)黨徹底打破，所謂中華民國(guó)的大陸地區(qū)疆域圖，也因此向新中國(guó)的“老母雞”看齊。

緊接著，為配合臺(tái)灣全面廢除管制出版事務(wù)的出版法，民進(jìn)黨也于2004年宣布，同步廢止《水陸地圖審查條例》，因此民間出版中華民國(guó)地圖不用再送審，所以臺(tái)灣出版的地圖出現(xiàn)了領(lǐng)土、統(tǒng)獨(dú)各自表述的狀況，放任不同政治立場(chǎng)發(fā)行者各自主張領(lǐng)土范圍;相對(duì)地，也放松了《中華民國(guó)全圖》需包含大陸地區(qū)疆域的限制，營(yíng)造出所謂臺(tái)灣已然實(shí)質(zhì)獨(dú)立于中國(guó)之外的民間想象。

于此同時(shí)，民進(jìn)黨也宣布，未來(lái)不再出版官方版的《中華民國(guó)全圖》，僅僅會(huì)印行四十萬(wàn)分之一比例尺的《臺(tái)灣區(qū)全圖》。接連的幾個(gè)措施，等于在形式上否認(rèn)了所謂中國(guó)大陸是中華民國(guó)領(lǐng)土的“大中國(guó)”概念主張。

從地圖品味歷史的流轉(zhuǎn)

在過(guò)去，臺(tái)灣流傳過(guò)一句笑話，就是臺(tái)灣學(xué)生讀的地理，都是大陸學(xué)生讀的歷史;臺(tái)灣學(xué)生讀的歷史，都是大陸學(xué)生看的章回小說(shuō)。說(shuō)來(lái)諷刺，這其實(shí)正反映出了兩岸分離數(shù)十年后，彼此間的隔閡與陌生，以及兩岸民間交流的必要性。

只是歷史無(wú)情地流轉(zhuǎn)，如今在臺(tái)灣，在蔣家時(shí)代屹立不動(dòng)50多年的“秋海棠”，似乎也已慢慢走入歷史幕后，甚至有許多臺(tái)灣新生代不再知道“秋海棠”的涵義，對(duì)故國(guó)缺乏感情而只知有臺(tái)灣;這種情感認(rèn)同上的日漸淡薄，取而代之的是，中國(guó)大陸成為臺(tái)灣的年輕族群心目中，工作機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)前景更為蓬勃發(fā)展的地方，如此變化，看歷史離合，的確讓人感慨。

倒是在臺(tái)灣一度乏人問(wèn)津，甚至被認(rèn)為是政治不正確的《中華民國(guó)全圖》，隨著大時(shí)代的變化，以及大陸觀光客的青睞而翻紅，卻成為足以紀(jì)念臺(tái)灣行的禮品之一，倒也算得上是兩岸交流中頗耐人尋味的小小插曲。

關(guān)鍵詞： 秋海棠 地圖 中華民國(guó)