因患有多年糖尿病導(dǎo)致眼底病變，王悅在本地醫(yī)院看過后，想找大城市更權(quán)威專家進行診斷。

數(shù)月前，病友向她推薦了“好大夫在線”問診平臺。她在平臺支付72元購買了圖文問診服務(wù)，包含60元醫(yī)生問診費和12元平臺服務(wù)費，并上傳了7張病情圖片。

【資料圖】

王悅說，等待幾個小時后，她得到醫(yī)生的回復(fù)卻是“看不清”。“網(wǎng)友在平臺上說，這名醫(yī)生很熱情、醫(yī)術(shù)高明、態(tài)度好，到我怎么就變了？我覺得自己被騙了。”她說。

在某投訴平臺上，關(guān)于在線問診平臺，醫(yī)生回復(fù)敷衍、不及時、用戶付費得不到相應(yīng)的服務(wù)、退款難等問題，投訴數(shù)量超千條。

另外，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》第十六條規(guī)定，不得對首診患者開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動。然而，記者在“好大夫在線”和“百度健康”體驗后發(fā)現(xiàn)，明確告知醫(yī)生是首診后，依然可以付費成功，醫(yī)生也正常接診，但在隱蔽處會標(biāo)注“僅提供醫(yī)療咨詢服務(wù)”和“回復(fù)僅供參考”。

為強化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”法律監(jiān)管，國家衛(wèi)生健康委先后印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《遠程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范（試行）》等一系列配套文件，從服務(wù)內(nèi)涵、準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院健康發(fā)展。

網(wǎng)上診療是花“冤枉錢”？

同王悅一樣，林鵬也在“好大夫在線”遇到類似情況。

今年3月，林鵬皮膚出現(xiàn)黑斑，他在“好大夫在線”購買了醫(yī)生的電話問診服務(wù)。

林鵬告訴記者，以前家人在“好大夫在線”進行多次問診服務(wù)，覺得醫(yī)生回復(fù)還不錯。這次他專門掛了專家號，希望得到更專業(yè)的診療?！叭掏ㄔ挷坏?分鐘，醫(yī)生建議我去線下看一下，沒有給出任何針對病情的專業(yè)分析?！?/p>

林鵬說，這次問診費用是140元，120元是醫(yī)生的服務(wù)費用，20元是平臺服務(wù)費。

“平臺收取服務(wù)費，理應(yīng)解決用戶需求。”林鵬說，他這次問診未得到任何有價值信息，向平臺投訴，并要求退款，“但我找不到退款窗口，只有客服對話框，回復(fù)慢且內(nèi)容形式化。”

記者查看消費者多條申請退款的投訴，客服回復(fù)的拒絕退款內(nèi)容相似。其中，多數(shù)消費者得到的回復(fù)是：“醫(yī)生當(dāng)天接診并查詢了您的病情資料后，已結(jié)合自己的臨床經(jīng)驗和醫(yī)學(xué)知識給出了指導(dǎo)和建議，為您分析了病情，給出了初步的診斷……”

平臺客服針對無法退款作出的解釋

北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系教授鄧勇分析稱，是否可以申請退款，關(guān)鍵在于醫(yī)生是否實施了診療行為。如果醫(yī)生僅詢問病情，未做實質(zhì)性診斷和治療方案，也未開具藥方，則可以認(rèn)定雙方之間不是醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，而是普通的服務(wù)合同，可以適用消費者權(quán)益保護法、民法典合同編的規(guī)定進行維權(quán)。

“因為雙方缺少對于服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，退款請求缺乏法律依據(jù)?！编囉抡f，消費者主觀認(rèn)為，所購買的問診服務(wù)不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是缺乏證據(jù)佐證的，如果對方完整地履行了合同，也不存在欺詐消費者等非法行為，很難進行維權(quán)。

在某投訴平臺，有消費者投訴稱，因為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件較差，在線上問診平臺選擇了264元的“一問一答”線上問診方式，結(jié)果得到的回復(fù)是：“建議上醫(yī)院檢查”。

“對患者家庭來說，花費264塊錢結(jié)果沒得到有價值回復(fù)，我不能忍受花這種‘冤枉錢’?！鄙鲜鱿M者說。

違規(guī)首診是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院通??？

今年5月8日，微信公眾號“上海松江”發(fā)布消息稱，上海交通大學(xué)和華東政法大學(xué)學(xué)生組成依法治療小隊，起訴互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺“丁香醫(yī)生”違規(guī)首診。

對于在線問診平臺中的首診問題，《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》第十六條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診時，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)掌握患者病歷資料，確定患者在實體醫(yī)療機構(gòu)明確診斷為某種或某幾種常見病、慢性病后，可以針對相同診斷進行復(fù)診。當(dāng)患者出現(xiàn)病情變化需要醫(yī)務(wù)人員親自診查時，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即終止互聯(lián)網(wǎng)診療活動，引導(dǎo)患者到實體醫(yī)療機構(gòu)就診。不得對首診患者開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動。

上述最終以和解方式結(jié)案，依法治療小隊的訴求得到實現(xiàn)。杭州、銀川等多地衛(wèi)健委責(zé)令“丁香醫(yī)生”整改，“丁香醫(yī)生”不僅口頭致歉并退還診療費用，而且還按要求修改部分用戶協(xié)議，增加了相關(guān)條款，說明了在線問診咨詢服務(wù)“僅針對曾在實體醫(yī)療機構(gòu)診療過的部分常見病、慢性病的復(fù)診患者”。

楊鵬表示，他曾多次在“好大夫在線”首診，比如孩子發(fā)燒、婦科類、肺病等問題，“我都在平臺問過醫(yī)生，沒被拒絕過?！?/p>

6月28日，記者在“好大夫在線”隨機選擇了一位皮膚科醫(yī)生問診，在資料填寫的第二條需要選擇“本次疾病去醫(yī)院就診過嗎？”在記者選擇“沒就診過”后，依然可以付費成功。隨后，在記者未上傳任何病例資料的情況下，醫(yī)生正常接診并給出診療意見。

此外，記者就甲狀腺結(jié)節(jié)的問題在“百度健康”問診。平臺詢問“是否需要補充患處、用藥、檢查報告等圖片”，在未上傳任何病情圖片情況下，記者就進入付費問診頁面，對話框中還隱蔽出現(xiàn)兩行小字，“如非復(fù)診，僅提供醫(yī)療咨詢服務(wù)”。

百度健康表示“如非復(fù)診，僅提供醫(yī)療咨詢服務(wù)”

北京浩天律師事務(wù)所王鑫月律師表示，《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》所規(guī)范的對象是醫(yī)療機構(gòu)及在醫(yī)療機構(gòu)注冊的醫(yī)生。但是，平臺不一定是醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)可以和第三方平臺進行合作，進行互聯(lián)網(wǎng)診療活動，因此第三方互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺的監(jiān)管仍是灰色地帶。

2018年，時任國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝曾就“是否允許疾病進行在線咨詢、如何界定是咨詢還是問診，如何界定初診還是復(fù)診”問題答記者問。

焦雅輝表示，在線疾病咨詢和在線疾病診療，這兩個之間確實有一些交叉，疾病在線的咨詢不屬于互聯(lián)網(wǎng)診療的范圍。互聯(lián)網(wǎng)診療是醫(yī)生對疾病下診斷的結(jié)論，并且要提出治療方案，按照文件來進行管理。只是提供一些疾病咨詢，比如說你這個要少吃鹽，或者要注意多運動，提一些這樣的建議，沒有明確診斷和治療，這些是屬于咨詢。如果明確診斷某種疾病，然后告訴患者要吃什么藥，或者要到醫(yī)院做某種治療，就屬于診療的范疇，要按照互聯(lián)網(wǎng)診療的管理辦法進行管理。

鄧勇分析稱，“問診”和“醫(yī)療咨詢”對應(yīng)不同法律關(guān)系，前者對應(yīng)醫(yī)療服務(wù)合同法律關(guān)系，后者僅為咨詢服務(wù)。對于平臺方常常試圖通過“僅供參考，不能替代醫(yī)生和其他醫(yī)務(wù)人員的建議”等聲明避免法律責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)對所謂的“醫(yī)療咨詢服務(wù)”進行實質(zhì)性判斷，即是否以醫(yī)務(wù)人員的名義進行了病情診斷并給出治療方案，并不是換個名頭，即可違反互聯(lián)網(wǎng)首診制度。

平臺醫(yī)生“敷衍”消費者？

“好大夫在線”官網(wǎng)顯示，截至2022年7月，好大夫在線收錄了國內(nèi)10000余家正規(guī)醫(yī)院的89萬名醫(yī)生信息。其中，26萬名醫(yī)生在平臺上實名注冊，直接向患者提供線上醫(yī)療服務(wù)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“好大夫在線”掛一個專家號進行問診，價格不一。例如，某醫(yī)院皮膚科一名主任醫(yī)師的電話問診收費是499元/8分鐘，圖文問診399元/天。該醫(yī)院另一名主任醫(yī)師電話問診收費則是298元/15分鐘，圖文問診298元/2天。

同醫(yī)院、同級別、同科室醫(yī)師問診費用對比

“對我們來說，看病花了不少錢，每一分錢都很重要。讓人氣憤的是，錢花出去了，購買的服務(wù)沒什么價值?！蓖鯋傉f。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺工作人員蘇雅認(rèn)為，“用戶體驗差”成為投訴的重災(zāi)區(qū)，這與線上線下的溝通方式有關(guān)。受限于線上溝通的方式，醫(yī)生不可能用長篇文字去解釋，只能挑重點來說。在線下，醫(yī)生和患者面對面溝通，一分鐘就能輸出的信息和內(nèi)容很多，所以這個體驗感本身不一樣。

北京某醫(yī)院實習(xí)醫(yī)生范哲稱，在互聯(lián)網(wǎng)遠程問診咨詢服務(wù)中，醫(yī)生掌握的資料并不多，出于職業(yè)要求，不能隨意給出結(jié)果或意見，以防造成誤診。在患者看來，自己付出金錢希望能買到有價值的回復(fù)，這種帶有“消費”性的咨詢，就讓人覺得醫(yī)生回復(fù)“敷衍”。

鄧勇表示，醫(yī)生工作繁忙，大多數(shù)醫(yī)生是利用空余時間參與在線診療，而時間安排的復(fù)雜性和多變性，決定了該類問題的難點在于協(xié)調(diào)醫(yī)生的線上線下診療時間。

記者注意到，為了解決該問題，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療問診平臺也做出了一些努力。比如，推行醫(yī)生團隊模式、嵌入預(yù)問診、AI輔診等工具，幫助醫(yī)生更加高效地獲取患者資料。

“從醫(yī)師端來看，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以為醫(yī)生開發(fā)‘空閑/忙碌’開關(guān)，即時了解醫(yī)生的忙碌狀態(tài)，安排能及時回復(fù)的醫(yī)生。同時，醫(yī)生要加強時間管理，量力坐診。醫(yī)生和平臺簽約時，應(yīng)注意最低坐診時間、最少問診次數(shù)等條款，謹(jǐn)慎簽約?！编囉抡f。

亟需平臺、患者和監(jiān)管方面形成合力

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的《第51次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模達3.63億，同比增長21.7%，成為去年用戶規(guī)模增長最快的應(yīng)用。

好大夫在線創(chuàng)始人兼CEO王航曾表示，在這個行業(yè)，患者的終極投訴是“醫(yī)生回復(fù)慢、回復(fù)太簡單”。對此，他表示只有改變服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，通過搭建團隊工作模式、建立預(yù)問診機制、培養(yǎng)更多醫(yī)生助理等方式，從根本上解決這個問題。

據(jù)媒體報道，“先藥后方、AI開處方藥、隱私泄露、虛假宣傳、收費缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問題這些年來也屢見不鮮。

在蘇雅看來，目前，線上問診的一些亂象不斷出現(xiàn)，說明對互聯(lián)網(wǎng)健康問診平臺的監(jiān)管仍不完善，需要平臺、患者和監(jiān)管方面的共同努力。

為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《遠程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則（試行）》等規(guī)范性文件的出臺，就互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)中涉及的基本事項起到了規(guī)范作用。

鄧勇表示，加強監(jiān)管，平臺要建立嚴(yán)格的資質(zhì)審查機制，包括平臺本身資質(zhì)與醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)。比如，對平臺中存在的冒名、未取得互聯(lián)網(wǎng)診療資質(zhì)的醫(yī)師或不具備醫(yī)師從業(yè)資格的人員進行審查清理，定時開展醫(yī)師資格審查活動，對被投訴的醫(yī)師資格、身份、能力進行重點審查。平臺及時辦理、維持、更新相關(guān)資質(zhì)，避免出現(xiàn)不存在“互聯(lián)網(wǎng)診療”服務(wù)方式的現(xiàn)象。

他還表示，平臺自查、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)和部門監(jiān)管要相互結(jié)合，規(guī)范線上問診行為。比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺要設(shè)置嚴(yán)格的就診程序，對患者注冊、登錄、病例資料上傳、根據(jù)病情尋醫(yī)、問診、取藥等過程設(shè)置嚴(yán)格的審查程序?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺也可以設(shè)置專門部門對診療異?，F(xiàn)象進行監(jiān)聽，以督促醫(yī)師規(guī)范診療。

鄧勇稱，監(jiān)管部門可以利用人工智能對醫(yī)療數(shù)據(jù)進行整理分析，并將線上監(jiān)管與線下巡查相結(jié)合，對其進行全方位監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會也可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建立相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對未達到技術(shù)要求的互聯(lián)網(wǎng)平臺提供技術(shù)培訓(xùn)與支持，保證平臺建立與運營達到規(guī)定的要求。

（文中王悅、林鵬、蘇雅、范哲均為化名）

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