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織密村黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶三級(jí)組織體系，完善黨員群眾相關(guān)聯(lián)的積分體系，搭建以“敲門行動(dòng)”“一月一主題”活動(dòng)、吹哨報(bào)到等為載體的服務(wù)體系，拓展積分變數(shù)據(jù)、變服務(wù)、變信用的豐富應(yīng)用體系……　　為健全鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，進(jìn)一步提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。近年來，臨汾市蒲縣按照“黨建引領(lǐng)、共建共享”的工作思路，全面推行“黨群同行”積分管理模式，創(chuàng)新設(shè)置積分“存折”，對(duì)黨員、群眾進(jìn)行量化管理，織密“四個(gè)體系”，以“小積分”撬動(dòng)“大治理”，走出了一條網(wǎng)格化+精細(xì)化+數(shù)字化的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新路子。

探尋基層治理新路徑

2018年，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，蒲縣創(chuàng)新開展了“道德銀行”積分管理，為每個(gè)農(nóng)戶設(shè)立一個(gè)積分“存折”，“存折”不存錢，存的是老百姓的文明善舉。老百姓做了實(shí)事好事，或是孝敬公婆、勤儉持家，或是參與了村里的義務(wù)勞動(dòng)，或是勤勞致富等，就可以量化存入相應(yīng)積分，憑積分參評(píng)“星級(jí)文明戶”或兌換生產(chǎn)生活用品，收獲物質(zhì)精神雙重榮譽(yù)。積分管理把無形的“道德”量化為有形的“積分”，在全縣很快形成了比學(xué)趕超、向上向善的氛圍，老百姓的精神面貌明顯改善?！　∶撠氄焙螅l(xiāng)村治理的廣度和深度增加了，為彰顯黨員的先進(jìn)性，蒲縣縣委決定增設(shè)黨員積分體系，讓黨旗在鄉(xiāng)村治理一線高高飄揚(yáng)。積分“存折”2.0版應(yīng)運(yùn)而生，即黨群同行，黨員、群眾同步積分管理、同向發(fā)力、同頻共振。　　“要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要把黨組織建強(qiáng)，打通“神經(jīng)末梢”。”蒲縣縣委組織部主持日常工作的副部長(zhǎng)劉靜嫻表示，在實(shí)施積分管理過程中織密組織體系十分必要。在這方面，蒲縣建立了村黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶三級(jí)組織體系，為黨組織領(lǐng)著黨員干、黨員帶著群眾干打下了基礎(chǔ)。具體來說，就是綜合自然邊界劃分、居住人口規(guī)模、黨員數(shù)量等情況，優(yōu)化設(shè)置209個(gè)微網(wǎng)格，同步成立黨小組，黨小組長(zhǎng)優(yōu)先由青年黨員、后備干部、離任干部等擔(dān)任，建強(qiáng)“微堡壘”；按照就近、就便、就親、就熟原則開展黨員聯(lián)戶，2063名在村黨員聯(lián)系常住農(nóng)戶，197名流動(dòng)黨員聯(lián)系外出務(wù)工農(nóng)戶，承擔(dān)聯(lián)系走訪、政策宣傳、議事協(xié)商、志愿服務(wù)、文明實(shí)踐5項(xiàng)職責(zé)，打通“微循環(huán)”；選優(yōu)“微助理”，推選220名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、209名縣直機(jī)關(guān)黨員包聯(lián)微網(wǎng)格黨小組協(xié)助工作，開展結(jié)對(duì)共建，每月到村不少于2天，進(jìn)一步增強(qiáng)了治理力量。　　“我就是為大家做了一些力所能及的事，沒想到受到組織的肯定和大家的表?yè)P(yáng)?！逼芽h黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村年輕黨員黃國(guó)強(qiáng)除包聯(lián)10戶農(nóng)戶，還在村里辦起了快遞驛站，每天義務(wù)從鎮(zhèn)上為村民收取快遞，極大地方便了村民。廣大群眾紛紛豎起大拇指，為他的行為點(diǎn)贊。

積分推動(dòng)煥新顏

村看村，戶看戶，群眾看黨員。為更好發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)群眾的“主人翁”意識(shí)，蒲縣針對(duì)黨員和群眾設(shè)計(jì)了兩套積分體系，并將兩本“存折”關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)牽一發(fā)而動(dòng)全身?！　↑h員積分突出“示范”，除了把參加黨內(nèi)組織生活、按時(shí)繳納黨費(fèi)等“規(guī)定動(dòng)作”作為基礎(chǔ)積分納入量化管理，重中之重的是設(shè)置正向積分，對(duì)黨員聯(lián)戶表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，如開展志愿服務(wù)1.5小時(shí)可獲5積分。黨員積分與民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，正向積分可等價(jià)兌換物品，正向積分不高的，視情況予以提醒談話、批評(píng)教育，幫助改正提高。通過黨員積分“指揮棒”作用，黨員參與村域治理更有底氣，服務(wù)群眾更加積極。　　群眾積分突出“主體”，設(shè)置了愛黨愛國(guó)、創(chuàng)業(yè)致富、生態(tài)環(huán)保等10方面90余條評(píng)分指標(biāo)，涵蓋鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明方方面面，如積極遞交入黨申請(qǐng)、解決勞動(dòng)力就業(yè)、子女成功升學(xué)等，引導(dǎo)群眾以“主人翁”身份參與村域治理?！　∪罕姂{積分可在“積分超市”兌換物品，積分較高的優(yōu)先獲評(píng)“星級(jí)文明戶”。黨員正向積分與包聯(lián)戶表現(xiàn)掛鉤，農(nóng)戶在包聯(lián)黨員的示范引領(lǐng)下成功獲評(píng)“星級(jí)文明戶”的，為包聯(lián)黨員同步加分；農(nóng)戶存在無理纏訪鬧訪等負(fù)面情形的，對(duì)包聯(lián)黨員酌情扣分。同時(shí)，賦予包聯(lián)黨員道德積分發(fā)放、“星級(jí)文明戶”評(píng)選、入黨入團(tuán)等推薦權(quán)，黨員在基層治理中既是“參與者、引領(lǐng)者、示范者”，還坐上了“裁判席、評(píng)委臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了黨性和道德同頻共振、同向發(fā)力。　　蒲縣喬家灣村組織25名縣鄉(xiāng)村三級(jí)“星級(jí)文明戶”成立公益事業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，開展5屆“德孝善行孝老敬老”重陽節(jié)活動(dòng)，累計(jì)為900余名老人過節(jié)，切實(shí)在“德孝文化”中踐行傳統(tǒng)美德，助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，全縣共評(píng)選出“星級(jí)文明戶”縣級(jí)76戶、鄉(xiāng)級(jí)870戶、村級(jí)9141戶。　　此外，打造文化創(chuàng)業(yè)大院、文明小院，啟動(dòng)“六亂”整治，組建矛盾糾紛義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍……各村黨支部主動(dòng)出擊，搭建服務(wù)體系，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，黨群同臺(tái)共唱一出村域治理“好戲”。

鄉(xiāng)村治理啟新篇

蒲縣還在拓展積分變數(shù)據(jù)、變服務(wù)、變信用的豐富應(yīng)用體系上下功夫、做文章?！　〗衲?月，蒲縣黨員積分系統(tǒng)上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)格黨小組日常記分、村“兩委”集體核分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公示亮分線上流轉(zhuǎn)，融入信息發(fā)布、事件督辦、特殊人群監(jiān)測(cè)、生活繳費(fèi)等功能，打造智慧治理生態(tài)圈。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以精準(zhǔn)了解掌握基層百態(tài)，輔助治理決策。　　積分變服務(wù)上，探索積分超市市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由縣村發(fā)公司聯(lián)合第三方連鎖經(jīng)營(yíng)，盤活村級(jí)黨群服務(wù)中心閑置場(chǎng)地，提供日用百貨、快遞收發(fā)、理發(fā)洗浴、農(nóng)資供銷等生產(chǎn)生活服務(wù)，拓展積分兌換范圍，提升村民生活便利度。將道德和信貸“聯(lián)姻”，與縣域內(nèi)多家銀行合作，采取貸款貼息、整村授信等舉措，累計(jì)發(fā)放貸款2000余萬元，支持星級(jí)文明戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。　　經(jīng)過四年多的實(shí)踐，積分“存折”2.0版煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。　　村黨支部全程主導(dǎo)積分管理的制度設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理一線的先鋒模范作用，確保了正確的前進(jìn)方向。積分管理把支部建設(shè)與貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府決策部署結(jié)合起來，把鄉(xiāng)村治理的落腳點(diǎn)放在解決民生實(shí)事和推動(dòng)中心工作落實(shí)上，引導(dǎo)黨員、群眾在一線服務(wù)發(fā)展、展現(xiàn)作為。最重要的是，把農(nóng)民的急難愁盼和切身利益納入積分管理，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注治理、參與治理，凝聚了智慧力量。積分管理抓住了黨員群眾“不蒸饅頭爭(zhēng)口氣”的樸素心理，讓干得好的滿面紅光，干不好的臉上無光，破除了村域治理軟辦法不頂用、硬辦法不敢用的怪圈，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍?！　》e分可存可取，善行可觸可感。積分管理讓黨員有底氣、村民有志氣、發(fā)展有生氣，孕育出了一批和美村莊。

李煉 朱巖

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