春節(jié)前夕，四川省眉山市仁壽縣人社局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行技能提升培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。圖為在仁壽縣一家政培訓(xùn)中心，返鄉(xiāng)婦女們正在參加家政技能提升培訓(xùn)。 　　潘 帥攝（人民視覺）

在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下，就業(yè)情況受到社會(huì)密切關(guān)注。2019年全年就業(yè)狀況如何?降社保費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策實(shí)施效果怎么樣?1月14日，人力資源和社會(huì)保障部召開2019年第四季度新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成;降社保費(fèi)實(shí)施效果超出預(yù)期;援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)等政策繼續(xù)發(fā)揮積極作用。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受益于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新紅利的釋放，以及穩(wěn)就業(yè)政策的加力加效，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)

綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和有關(guān)調(diào)研情況，2019年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，目標(biāo)任務(wù)全面完成——全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，2019年底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。截至2019年末，累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1213萬人，較上年末增加225萬人。

“就業(yè)工作的穩(wěn)中有進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的就業(yè)形態(tài)。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說。

去年以來，就業(yè)政策進(jìn)一步發(fā)揮效應(yīng)。失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗加力增效，全年向114.8萬戶企業(yè)穩(wěn)崗返還551.7億元，惠及職工7289.5萬人;全國開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1603萬人次，超額完成1500萬人次培訓(xùn)任務(wù);階段性放寬失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，全年累計(jì)向126.1萬人次發(fā)放補(bǔ)貼20億元。

“從走勢看，受益于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新紅利的釋放，以及穩(wěn)就業(yè)政策的加力加效，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。”張瑩說，但就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，新的影響因素還在增多，就業(yè)工作也必將面對更多的挑戰(zhàn)和壓力，將全力以赴保持就業(yè)局勢的長期穩(wěn)定。

社保降費(fèi)4000多億

去年以來，社保降費(fèi)政策幫不少企業(yè)“輕裝上陣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種全年減費(fèi)4252億元，超額完成年初預(yù)計(jì)的3100億元目標(biāo)。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋介紹，2015年職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率是41%，之后經(jīng)過六次下調(diào)，去年是下調(diào)幅度最大的一次。目前五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平降至33.95%，2015年以來社會(huì)保險(xiǎn)減費(fèi)近萬億元。

“降費(fèi)政策普惠性強(qiáng)、受益面廣，減負(fù)作用直接、有效，不論大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，都有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”聶明雋說，降費(fèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)降成本、市場增活力、職工同受益，受到廣大企業(yè)和職工的歡迎。同時(shí)，社保費(fèi)率全國基本統(tǒng)一，對促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境、促進(jìn)地區(qū)之間均衡發(fā)展，起到了積極作用。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2019年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入37830億元，總支出34631億元，當(dāng)期結(jié)余3199億元，累計(jì)結(jié)余50869億元。聶明雋說，在實(shí)施較大幅度降費(fèi)且退休人員基本養(yǎng)老金水平進(jìn)一步提高的情況下，當(dāng)期還能實(shí)現(xiàn)3000多億元結(jié)余，是非?？上驳木置妗＿@充分表明降費(fèi)以后參保單位和個(gè)人繳費(fèi)積極性提高，既穩(wěn)定了就業(yè)，基金收入也實(shí)現(xiàn)了合理增長，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

電子社?？磳⑵苾|

去年以來，民生保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。截至2019年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.67億人、2.05億人、2.55億人;全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為5.82萬億元，總支出為5.41萬億元，年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬億元。

據(jù)了解，當(dāng)前全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.05億人，開通100多項(xiàng)持卡應(yīng)用，電子社保卡已在全部地市開通，簽發(fā)總量超過9600萬張，即將突破1億。

人社部信息中心副主任宋京燕介紹，電子社保卡以實(shí)體社?？榛A(chǔ)，秉持開放的原則，目前已經(jīng)開通了305個(gè)手機(jī)端申領(lǐng)渠道，群眾可以通過常用的APP或者小程序，方便地獲取電子社?？ǔ休d的有關(guān)民生服務(wù)。目前，各地方的人社APP普遍開通了電子社?？ǖ姆?wù)。

電子社?？ㄔ趺从?目前已提供身份認(rèn)證、移動(dòng)支付等基本服務(wù)，還承載了屬地服務(wù)和全國性服務(wù)。

在屬地服務(wù)層面，各個(gè)地方普遍開通了當(dāng)?shù)氐纳绫＞€上查詢，人社業(yè)務(wù)的線上辦事，162個(gè)地市已經(jīng)支持移動(dòng)支付用卡。“粵省事”“浙里辦”等16個(gè)省級和更多地市級政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行對接。部分地市探索了電子社?？ǖ膾叽a入園、掃碼借書、掃碼乘車等服務(wù)，電子社?？ǔ蔀楦鞯卣?wù)服務(wù)和智慧城市服務(wù)的重要載體。

關(guān)鍵詞： 中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)