“要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”

自5月14日,中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力, 構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”以來，新發(fā)展格局在多次重要會(huì)議中被提及。

“雙循環(huán)”是一個(gè)戰(zhàn)略抉擇

循環(huán)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生曾撰文稱，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)和消費(fèi)無法自動(dòng)匹配，經(jīng)濟(jì)無法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)階段的循環(huán)往復(fù)。由此宏觀政策有必要對整體的供、求平衡進(jìn)行干預(yù)，現(xiàn)代的逆周期調(diào)節(jié)政策框架基本上就是建構(gòu)在這種總量平衡的理念之上的。

改革開放初期，中國憑借著勞動(dòng)力優(yōu)勢開始進(jìn)入全球市場。彼時(shí)，外向型經(jīng)濟(jì)剛剛起步，“原料進(jìn)口、國內(nèi)加工、產(chǎn)品出口”的“兩頭在外”發(fā)展模式，讓外需快速成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條成型、運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展，中國逐步成為全球最大的貨物貿(mào)易出口國。

近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。

據(jù)海關(guān)總署最新公布數(shù)據(jù)，以人民幣計(jì)價(jià)，中國7月出口同比增長10.4%，前值增長4.3%;進(jìn)口同比增長1.6%，前值增長6.2%。這是繼6月份以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)雙雙增長。

雖然從上述數(shù)據(jù)看我國近期的出口數(shù)據(jù)甚至超出預(yù)期，但當(dāng)前，世界進(jìn)入“動(dòng)蕩變革期”，國際社會(huì)對經(jīng)濟(jì)全球化前景有不少擔(dān)憂，我國外部環(huán)境面臨很大不確定性，簡單地依賴國際大循環(huán)已經(jīng)不足以支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而從整體趨勢來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這也敦促著中國在動(dòng)態(tài)環(huán)境里著手去尋求新的發(fā)展契機(jī)和邏輯。“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的建立正是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

“國內(nèi)大循環(huán)”離不開高質(zhì)量發(fā)展

未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

可以說，強(qiáng)調(diào)“國內(nèi)大循環(huán)”的主體地位，既是為應(yīng)對當(dāng)前國際形勢的需要所起，也是自身改革的必然。

近15年我國最終消費(fèi)支出占GDP比重

觀察近10年的消費(fèi)數(shù)據(jù)，我國GDP增速小于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長比例，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，成為了中國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬億元，同比增長8%，當(dāng)年消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率為57.8%。伴隨消費(fèi)增長的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)的需求也愈加強(qiáng)勁。

即便是今年以來，在疫情沖擊的特殊背景下，以宅經(jīng)濟(jì)為代表的線上消費(fèi)能量得以充分展現(xiàn)。1-6月全國網(wǎng)上零售額5.15萬億元，與去年同比增長7.3%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額4.35萬億元，與去年同比增長14.3%。

2019年10月30日，在國家會(huì)展中心(上海)，工作人員在一處企業(yè)展臺(tái)內(nèi)施工。新華社記者方喆攝

高質(zhì)量的消費(fèi)需求也在不斷釋放。2018年11月，世界第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國際級(jí)博覽會(huì)在中國上海開幕，進(jìn)博會(huì)自此成為我國國家級(jí)常設(shè)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，第二屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額達(dá)711.3億美元，較第一屆增長23%。這個(gè)巨型規(guī)模的“種草”大會(huì)上，各種“花式”消費(fèi)層出不窮，從“最小心臟起搏器”到“會(huì)飛的汽車”，都成為國內(nèi)采購商熱衷追逐的囊中物。

“高質(zhì)量”的發(fā)展，還意味著“科技”與“創(chuàng)新”的地位比以往愈加重要。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”，更重要的是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。目前，我國在數(shù)控機(jī)床、芯片、傳感器等高端技術(shù)領(lǐng)域仍然有明顯的短板，從全球供應(yīng)鏈來看，相對處于低端的制造和原材料生產(chǎn)往往最容易受制于人，著重于“國內(nèi)大循環(huán)”，離不開對高端技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行補(bǔ)足。

“國內(nèi)大循環(huán)”并不是“閉門造車”

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前全球正處于一個(gè)高度精密運(yùn)作的綜合體，割裂本就無從談起，而我們也從來沒有動(dòng)搖過開放的決心。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋表示，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“國內(nèi)大循環(huán)”的時(shí)候，千萬不要把國內(nèi)和國外割裂開來。

“國內(nèi)大循環(huán)與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)是相輔相成、不可分割的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，“提出新發(fā)展格局，并不意味著中國對外開放戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)向，脫鉤的觀點(diǎn)也是站不住的。”

他認(rèn)為，雖然當(dāng)前遇到一些阻力與挑戰(zhàn)，并不意味著國際循環(huán)的重要性下降。在全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能完全封閉起來運(yùn)行。事實(shí)上，中國早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的國際分工體系，即便是擴(kuò)大內(nèi)需，也離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同配合。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是要通過改革打通各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，促進(jìn)國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則的更好對接，我國對外開放將進(jìn)入一個(gè)更高水平的新階段。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍ν忾_放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。(【財(cái)經(jīng)翻譯官】閆雨昕/文)

關(guān)鍵詞： 國內(nèi)國際 “雙循環(huán)”