“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”

自5月14日,中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力, 構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”以來，新發(fā)展格局在多次重要會議中被提及。

“雙循環(huán)”是一個戰(zhàn)略抉擇

循環(huán)，是經(jīng)濟學(xué)中的一個概念。

中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生曾撰文稱，凱恩斯經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)和消費無法自動匹配，經(jīng)濟無法自動實現(xiàn)四個階段的循環(huán)往復(fù)。由此宏觀政策有必要對整體的供、求平衡進行干預(yù)，現(xiàn)代的逆周期調(diào)節(jié)政策框架基本上就是建構(gòu)在這種總量平衡的理念之上的。

改革開放初期，中國憑借著勞動力優(yōu)勢開始進入全球市場。彼時，外向型經(jīng)濟剛剛起步，“原料進口、國內(nèi)加工、產(chǎn)品出口”的“兩頭在外”發(fā)展模式，讓外需快速成為拉動中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條成型、運轉(zhuǎn)的重要力量。經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展，中國逐步成為全球最大的貨物貿(mào)易出口國。

近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。

據(jù)海關(guān)總署最新公布數(shù)據(jù)，以人民幣計價，中國7月出口同比增長10.4%，前值增長4.3%;進口同比增長1.6%，前值增長6.2%。這是繼6月份以來，我國外貿(mào)進出口繼續(xù)雙雙增長。

雖然從上述數(shù)據(jù)看我國近期的出口數(shù)據(jù)甚至超出預(yù)期，但當(dāng)前，世界進入“動蕩變革期”，國際社會對經(jīng)濟全球化前景有不少擔(dān)憂，我國外部環(huán)境面臨很大不確定性，簡單地依賴國際大循環(huán)已經(jīng)不足以支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。而從整體趨勢來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這也敦促著中國在動態(tài)環(huán)境里著手去尋求新的發(fā)展契機和邏輯。“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的建立正是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

“國內(nèi)大循環(huán)”離不開高質(zhì)量發(fā)展

未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。我們要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

可以說，強調(diào)“國內(nèi)大循環(huán)”的主體地位，既是為應(yīng)對當(dāng)前國際形勢的需要所起，也是自身改革的必然。

近15年我國最終消費支出占GDP比重

觀察近10年的消費數(shù)據(jù)，我國GDP增速小于社會消費品零售總額的增長比例，消費在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，成為了中國經(jīng)濟增長的第一拉動力。統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年中國社會消費品零售總額達到41.2萬億元，同比增長8%，當(dāng)年消費支出對GDP增長貢獻率為57.8%。伴隨消費增長的同時，消費升級的需求也愈加強勁。

即便是今年以來，在疫情沖擊的特殊背景下，以宅經(jīng)濟為代表的線上消費能量得以充分展現(xiàn)。1-6月全國網(wǎng)上零售額5.15萬億元，與去年同比增長7.3%，其中實物商品網(wǎng)上零售額4.35萬億元，與去年同比增長14.3%。

2019年10月30日，在國家會展中心(上海)，工作人員在一處企業(yè)展臺內(nèi)施工。新華社記者方喆攝

高質(zhì)量的消費需求也在不斷釋放。2018年11月，世界第一個以進口為主題的國際級博覽會在中國上海開幕，進博會自此成為我國國家級常設(shè)項目。數(shù)據(jù)顯示，第二屆進博會累計意向成交額達711.3億美元，較第一屆增長23%。這個巨型規(guī)模的“種草”大會上，各種“花式”消費層出不窮，從“最小心臟起搏器”到“會飛的汽車”，都成為國內(nèi)采購商熱衷追逐的囊中物。

“高質(zhì)量”的發(fā)展，還意味著“科技”與“創(chuàng)新”的地位比以往愈加重要。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”，更重要的是加強科技創(chuàng)新。目前，我國在數(shù)控機床、芯片、傳感器等高端技術(shù)領(lǐng)域仍然有明顯的短板，從全球供應(yīng)鏈來看，相對處于低端的制造和原材料生產(chǎn)往往最容易受制于人，著重于“國內(nèi)大循環(huán)”，離不開對高端技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等方面進行補足。

“國內(nèi)大循環(huán)”并不是“閉門造車”

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前全球正處于一個高度精密運作的綜合體，割裂本就無從談起，而我們也從來沒有動搖過開放的決心。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋表示，當(dāng)我們強調(diào)“國內(nèi)大循環(huán)”的時候，千萬不要把國內(nèi)和國外割裂開來。

“國內(nèi)大循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)是相輔相成、不可分割的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，“提出新發(fā)展格局，并不意味著中國對外開放戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)向，脫鉤的觀點也是站不住的。”

他認(rèn)為，雖然當(dāng)前遇到一些阻力與挑戰(zhàn)，并不意味著國際循環(huán)的重要性下降。在全球化背景下，各國經(jīng)濟活動不可能完全封閉起來運行。事實上，中國早已深度融入經(jīng)濟全球化的國際分工體系，即便是擴大內(nèi)需，也離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同配合。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，是要通過改革打通各個環(huán)節(jié)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，促進國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則的更好對接，我國對外開放將進入一個更高水平的新階段。

我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。(【財經(jīng)翻譯官】閆雨昕/文)

關(guān)鍵詞： 國內(nèi)國際 “雙循環(huán)”