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“禁塑令”不斷加碼 產業(yè)鏈調整加速 誰是最佳替代品

2020-09-16 10:03:23來源:新華網

禁塑令再次加碼。9月11日,國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議,對塑料污染治理工作進行再動員、再部署、再落實

“禁塑令”再次加碼。9月11日,國家發(fā)展改革委等十部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會議,對塑料污染治理工作進行再動員、再部署、再落實。會議要求,要突出重點,細化措施,全面系統加強塑料污染全鏈條治理。

(社會)(1)廣東省《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》開始實施

9月1日,在廣州一超市的出口,市民用紙箱子將剛購買的商品打包回家。當日,廣東省《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》開始實施。 新華社記者 盧漢欣 攝

此時,距離年底不足4個月,第一批禁塑試點城市圍繞階段性目標進入倒計時。在央地多項禁限政策下,塑料制品產業(yè)進入調整期,各地紛紛加速布局替代品生產項目。

央地政策頻發(fā) 禁塑限塑時間表愈加清晰

據了解,在十部門電話會議之前,國家層面已經五次出臺禁塑限塑領域相關政策和法規(guī)。

9月1日,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行;8月28日,商務部發(fā)布《關于進一步加強商務領域塑料污染治理工作的通知》;7月10日,國家發(fā)展改革委等九部門聯合發(fā)布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》;4月10日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄(征求意見稿)》;1月19日,國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(下稱《意見》)。

其中,《意見》被業(yè)界稱為新版“禁塑令”(相對于2007年國務院辦公廳發(fā)布的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》),明確了三個禁塑限塑關鍵時間節(jié)點:2020年底、2022年底和2025年底。《意見》要求到2020年底,將率先在部分地區(qū)及部分領域,禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用;到2022年底,一次性塑料制品的消費量明顯減少,替代產品得到推廣;到2025年前,國內將逐漸限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料制品和快遞塑料袋等?!兑庖姟愤€明確了直轄市、省會城市、計劃單列城市需在2020年底前應完成的禁塑任務,禁塑范圍包括這些城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動等。

到目前為止,廣東、海南、陜西、山東等20余個省級行政區(qū)域均發(fā)布了地方性禁塑限塑政策,相應省會、計劃單列市開始進入禁塑倒計時。

以湖北版“禁塑令”為例(8月18日,湖北發(fā)布《湖北省進一步加強塑料污染治理的實施方案》),明確要求,武漢市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋;到2021年底,實施范圍擴大至宜昌市、襄陽市建成區(qū);到2022年底,實施范圍擴大至湖北地級市和直管市建成區(qū);到2025年底上述區(qū)域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。

記者梳理各地政策發(fā)展,各省的禁塑節(jié)奏類似,多為2020年在主要城市試點,2022年推廣到全省,2025年達成全省禁塑限塑的目標。

“央地禁塑限塑政策密集出臺,打出了‘組合拳’,逐漸形成政策、法規(guī)的合力”,清華大學環(huán)境學院教授劉建國表示,禁塑限塑的時間表和操作路徑也愈發(fā)清晰。而相比《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》 ,此次新政策密集出臺,除了限制,還明確了禁止。他強調,禁止則意味著政策的剛性。這勢必“倒逼”整個產業(yè)生態(tài)的重塑。

產業(yè)加速調整 誰是最佳替代品

禁限之下,相關市場應聲而動。不可降解,是此次禁塑的矛頭所向。

國家統計局公布數據顯示,1—6月中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)塑料制品產量累計為3176.8萬噸,同比下降9.6%。劉建國分析認為,國內塑料制品產能已經進入調整期。未來不可降解產能有所收縮,可降解產能布局將加速。

2020年1-6月我國塑料制品產量分地區(qū)統計表(單位:萬噸)數據來源:國家統計局

在企業(yè)側,記者發(fā)現,金丹科技、金發(fā)科技、恒力石化、華峰集團等多家國內塑料制品企業(yè)已經圍繞可降解塑料材料和制品擴建產能。金丹科技半年報顯示,公司規(guī)劃項目中包含10萬噸的PLA(聚乳酸)工程項目。金發(fā)科技披露,目前在建6萬噸聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯(PBAT)生產線進展順利,預計新建產能將于2021年投產。恒力石化在答復投資者提問時表示,公司新建的3.3萬噸PBAT項目,預計在今年年底投產;3月18日,華峰集團與南通市簽約,將投資100億元建設華峰可降解新材料一體化項目,包括年產30萬噸PBAT、30萬噸聚碳酸環(huán)己內酯(PCHC),以及環(huán)己烯、環(huán)己酮、環(huán)己醇、己二酸、過氧化氫基礎原料等項目……

天眼查數據顯示,截至目前,國內經營范圍為可降解材料的相關企業(yè)共計3358家。其中,2019年相關企業(yè)新增數量達514家,同比增長15.05%。今年上半年新增相關企業(yè)255家,同比增長23%。

在城市側,圍繞可降解材料,各城市間正形成新一輪產能與研發(fā)資源的“搶奪戰(zhàn)”。3月10日,《海南省全生物降解塑料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》發(fā)布,從基金、政策、規(guī)劃、標準各維度率先打出了一套組合拳;9月,廣東提出了到2025年50萬噸的階段性產能目標,著力打造5到10個可降解塑料原材料和制品產業(yè)示范基地;湖南正在籌劃可降解塑料產業(yè)創(chuàng)新聯盟,通過市場化手段培育相關產業(yè)鏈……

“盡管市場產能在加速,但未來可降解塑料產能缺口仍然非常大”,清華大學環(huán)境學院教授溫宗國表示,目前國內的可降解塑料主要以PLA和PBAT項目為主,總體市場占比不足1%。他分析,面臨剛性的政策時間表,除了產能不足,高昂的市場價格也是制約可降解塑料快速市場化的因素。

據了解,目前國內傳統PE、PP塑料主流報價為6000—10000元/噸,PLA的價格則高達25000—40000元/噸;PBAT的價格一般在20000—30000元/噸。這意味著可降解塑料與傳統塑料之間僅成本價格就相差1到3倍。

成本壓力下,消費市場是如何選擇的?

餐飲業(yè)是較早動起來的一環(huán)。6月30日,麥當勞中國宣布,北上廣深等地近千家餐廳將率先停用塑料吸管,通過杯蓋的設計上的微調代替吸管功能。記者在北京的走訪過程中發(fā)現,星巴克、喜茶等企業(yè)開始在門店提供環(huán)保紙質吸管。上海則公布了外賣餐盒團體標準,倡議用淋膜紙碗代替塑料送餐盒。

禁塑令下,部分餐飲企業(yè)已經取消提供傳統塑料吸管服務,改為提供紙質吸管。

在替代產品方面,《意見》明確,以可循環(huán)、易回收、可降解為導向,推廣應用安全可控、性能達標、綠色環(huán)保、經濟適用的塑料制品及相關替代產品。業(yè)內部分聲音認為,特種紙和可降解材料均有望成為傳統塑料材質的替代品。但也有聲音認為,特種紙最大的問題在于應用場景有限。

“目前,包裝原紙主流產品的價格區(qū)間為4000—5000元/噸,但如果要讓紙袋的強度達到同體積塑料袋的強度,其耗材重量要增加3倍左右,實際應用成本并不低”,中國合成樹脂協會塑料循環(huán)利用分會常務副會長王旺表示,當前市場層面還缺乏與一次性塑料制品一樣便利、廉價,應用場景廣泛的替代品。他建議,傳統塑料替代品市場還需要從政企學研用等多維度綜合考慮,或可參考新能源汽車模式,在資金和政策上給予一定的支持,加速主流替代技術和產品的市場化。(黃浩)

關鍵詞: 禁塑令 加碼 產業(yè)鏈

責任編輯:hnmd004

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