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嚴(yán)查突擊入股新規(guī):為IPO入口守好“防盜門”

2021-02-07 09:32:58來源:證券日報(bào)

2月5日晚間,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《監(jiān)管規(guī)則適用指引——關(guān)于申請首發(fā)上市企業(yè)股東信息披露》(下稱《指引》),《指引》對IPO企業(yè)涉及的股份代持、異

2月5日晚間,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《監(jiān)管規(guī)則適用指引——關(guān)于申請首發(fā)上市企業(yè)股東信息披露》(下稱《指引》),《指引》對IPO企業(yè)涉及的股份代持、異常入股、新進(jìn)股東鎖定期、多層嵌套等幾方面行為進(jìn)行了規(guī)范和明確,進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,同時(shí)明確了豁免要求并作出新老劃斷安排,注重形成監(jiān)管合力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為,《指引》有利于強(qiáng)化信息披露義務(wù),降低突擊入股的不規(guī)范行為,有助于IPO申報(bào)的規(guī)范化,減少不合理不合規(guī)的暗箱操作。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報(bào)》記者表示,《指引》能夠減少劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象,對規(guī)范的IPO申報(bào)是利好。

證監(jiān)會(huì)表示,近年來,在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的背景下,資本市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、融資功能不斷增強(qiáng),越來越多的投資者積極參與股權(quán)投資,在支持?jǐn)M上市企業(yè)規(guī)范發(fā)展的同時(shí),通過資本市場分享改革發(fā)展的紅利。但在實(shí)踐中,也出現(xiàn)了一些投資者通過股權(quán)代持、多層嵌套機(jī)構(gòu)股東間接持股等方式,隱藏在擬上市企業(yè)名義股東背后,形成“影子股東”,在企業(yè)臨近上市前入股或低價(jià)取得股份,上市后獲取巨大利益,背后可能存在權(quán)錢交易、利益輸送等一系列問題。

針對這些情況,證監(jiān)會(huì)一直高度重視,通過要求擬上市企業(yè)披露相關(guān)股東信息、督促中介機(jī)構(gòu)開展核查、對臨近上市入股的股東設(shè)置較長鎖定期等措施,持續(xù)加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的股東監(jiān)管。

田利輝對《證券日報(bào)》記者表示,《指引》嚴(yán)格規(guī)范了股份代持行為,延長突擊入股時(shí)間段審查,要求提交申請前12個(gè)月內(nèi)入股的新股東鎖定股份36個(gè)月,并要求中介機(jī)構(gòu)全面披露和核查新股東相關(guān)情況,防止特殊股東快進(jìn)快出,有助于市場的風(fēng)清氣正。

“延長突擊入股時(shí)間段審查還能夠減少個(gè)別關(guān)系人員代持,減少利益輸送,防止尋租,能夠?yàn)镮PO入口關(guān)關(guān)緊‘防盜門’”,田利輝認(rèn)為,突擊入股中的違法違規(guī)入股往往不會(huì)長期持有,為了減少法律風(fēng)險(xiǎn),追求快進(jìn)快出。延長突擊入股時(shí)間段審查有助于清晰實(shí)際股東,穩(wěn)定股權(quán)結(jié)構(gòu),有助于價(jià)值投資,能夠進(jìn)一步提升上市公司發(fā)展的潛力。

劉向東分析稱,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)上市融資,加強(qiáng)對上市企業(yè)入股股東的信息披露制度,堵住突擊入股的利益輸送漏洞,確保所有入股股東能有效支撐企業(yè)發(fā)展而不是短期牟利。

談及此時(shí)推出《指引》對IPO申報(bào)可能造成的影響,田利輝認(rèn)為,此次《指引》震懾的是非法入股問題,是市場的利好。

證監(jiān)會(huì)表示,加強(qiáng)擬上市企業(yè)股東信息披露監(jiān)管,是深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、落實(shí)“防止資本無序擴(kuò)張”工作部署的重要舉措,有助于防范“影子股東”違法違規(guī)“造富”問題,進(jìn)一步從源頭上提升上市公司質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)資本市場“三公”秩序。

關(guān)鍵詞: 突擊入股 新規(guī) 嚴(yán)防

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