過去十多年，位于貴州省貴陽市開陽縣的猴耳天坑景區(qū)一直默默無聞，2018年引入戰(zhàn)略合作公司400余萬元投資打造極限運動公園后，將極限運動與山水相融合，打造出“超級大秋千”等諸多極限運動項目，成為“網(wǎng)紅”打卡地，吸引了眾多游客前來體驗。同時，景區(qū)還成為極限運動裝備產(chǎn)品供應(yīng)商，戶外項目施工訂單已經(jīng)排到了2023年。

猴耳天坑景區(qū)的盤活利用，是貴州近年來大力盤活閑置低效文旅項目的一個縮影。近年來，貴州深入貫徹新發(fā)展理念，因地制宜開展低效文旅項目盤活工作，讓越來越多“猴耳天坑”式的景區(qū)煥發(fā)了生機(jī)。

頂層推動 加強(qiáng)引領(lǐng)

《貴州省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，以盤活閑置低效項目攻堅行動為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)增加景點、優(yōu)化線路、豐富業(yè)態(tài)、更新設(shè)施、整治環(huán)境、提升服務(wù)，增加效益，全面提升旅游業(yè)發(fā)展核心競爭力。

如何盤活閑置低效文旅項目?在2021年6月召開的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)大會上，貴州省省長李炳軍明確指出，要堅持市場化方向，堅持分類施策，先易后難逐個處置。

業(yè)界有關(guān)人士認(rèn)為，突出市場化推動是盤活閑置項目的有效路徑?？梢砸M(jìn)專業(yè)化市場主體進(jìn)行經(jīng)營管理，迅速提升景區(qū)開發(fā)經(jīng)營、市場營銷、內(nèi)部管理水平，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。

同時，貴州提出以問題為導(dǎo)向，按照“續(xù)、轉(zhuǎn)、提、關(guān)”的原則，對全省各地停工、停業(yè)及低效旅游項目情況進(jìn)行全面摸底排查，建立項目清單和整改臺賬;對停工可盤活、停工不可盤活、停業(yè)可盤活、停業(yè)不可盤活、低效可提升、低效不可提升項目，以及涉及生態(tài)環(huán)保紅線或違反相關(guān)法律法規(guī)的項目，堅持分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)盤活工作;成立省級聯(lián)合督促指導(dǎo)組，組建工作專班，集中力量攻堅，以點帶面重點突破;深化涉旅國有企業(yè)改革，推動涉旅平臺公司實體化改革和運作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;加強(qiáng)對涉旅項目的全流程監(jiān)督管理，注重建章立制，對未開工或剛開建的項目規(guī)范項目監(jiān)督管理。

頂層的統(tǒng)籌引領(lǐng)，為貴州全省各地積極推進(jìn)盤活工作提供了政策指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，僅2021年，全省分類完善203個閑置低效旅游項目臺賬，指導(dǎo)各地逐一制定實施盤活提升方案;扎實推進(jìn)首批50個閑置低效旅游項目盤活提升工作，明確烏江古村落等15個項目為省級督導(dǎo)項目并逐一開展盤活工作。

因地制宜 創(chuàng)新舉措

遵義市播州區(qū)烏江寨國際旅游度假區(qū)內(nèi)，春花爛漫、薄霧輕柔、水趣盎然。今年清明假期，該景區(qū)推出了“清明粑”等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色小吃，以及游船、住宿等優(yōu)惠措施，吸引了眾多游客前來游玩。

然而，該景區(qū)曾于2021年7月被列為貴州省閑置低效旅游項目，是名副其實的“爛尾盤”。烏江寨國際旅游度假區(qū)執(zhí)行經(jīng)理陸國萍表示，得益于政府實施的盤活閑置項目攻堅行動，景區(qū)在短時間內(nèi)就實現(xiàn)了“起死回生”。今年2月1日改造后的景區(qū)開門迎客試運營，6天時間接待游客5.6萬人次游客，實現(xiàn)營收511.15萬元。

如今，烏江寨正秉持“共生思想”理念，沿烏江寨生態(tài)景觀帶規(guī)劃建設(shè)12個街區(qū)業(yè)態(tài)，致力于打造“民居、民俗、民食”黔北村落生態(tài)文明亮點，努力成為貴州旅游度假新品牌。

貴州各地積極盤活低效文旅項目的實踐還有很多。

2021年以來，遵義市將盤活清單分類成冊，指導(dǎo)協(xié)助地方做好制定處置方案、開展招商引資、申報使用基金等工作，按時間節(jié)點加強(qiáng)督促檢查，確保各項部署落地落實。目前已對海龍屯下寨土司小鎮(zhèn)、烏江古村落、云門囤景區(qū)等閑置低效旅游項目開展盤活工作。

銅仁市碧江區(qū)通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、社會參與的方式，積極盤活農(nóng)村閑置旅游資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。碧江區(qū)文體廣電旅游局局長徐飛表示，自2021年以來，碧江摸清村級閑置低效旅游資源，建設(shè)民宿、村史館、知青農(nóng)場，開發(fā)“鄉(xiāng)愁碧江”系列產(chǎn)品，創(chuàng)建了漾頭鎮(zhèn)、瓦屋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游品牌。

引入資本 豐富業(yè)態(tài)

走進(jìn)六盤水盤州市的盤江文化園，一道道色彩艷麗、格調(diào)清新的文化墻映入眼簾，從標(biāo)語到畫面，處處彰顯著“三線”建設(shè)情懷，讓不少游客在這里沉浸式體驗“三線”建設(shè)。

據(jù)了解，盤江文化園由原盤江礦山機(jī)械有限公司原址改造而成。盤州市委、市政府與盤江精煤公司聯(lián)合投資近2億元，共同推動老舊工業(yè)園區(qū)變廢為寶。

2022年初，貴州省委常委、省委宣傳部部長盧雍政前來調(diào)研時，對盤江文化園的創(chuàng)新實踐給予肯定。該園區(qū)采用面向社會招租的方式，成功引進(jìn)奧斯卡電音劇場、麥肯游泳館、源作糕點、奶茶吧、西餐廳、婚紗攝影店、書畫、化妝培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等入駐。同時，園區(qū)還融入盤州歷史文化與盤江“三線”文化元素，延續(xù)工業(yè)文脈，盤活閑置資產(chǎn)，從工業(yè)遺址中挖掘歷史文化記憶，讓園區(qū)煥發(fā)新活力。

黔南布依族苗族自治州都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置的廠房和土地也發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，開發(fā)區(qū)政府多方籌措資金打造文體旅產(chǎn)業(yè)集群。都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用閑置土地先后建成夢都文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巨升影視旅游小鎮(zhèn)等文體旅項目，成功舉辦了西南影都大廟會、國際球迷節(jié)暨小鎮(zhèn)音樂節(jié)等大型活動，累計引進(jìn)電影、電視劇拍攝組65個，《陳情令》《慶余年》等78部影視劇在此取景拍攝。

引入社會資本，成為貴州各地盤活閑置低效文旅項目的關(guān)鍵抓手，有效解決了“錢從哪來、錢怎么用、錢怎么管”的問題。2022年貴州省文化和旅游工作會議上，貴州提出：爭取全年簽約項目合同投資額900億元以上，累計到位資金600億元以上;積極爭取地方政府專項債、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金等政策資金支持;優(yōu)化文化和旅游重點項目庫，全年完成旅游投資1000億元以上。

貴州省文化和旅游廳副廳長李芳表示，貴州將充分發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金撬動作用，推動設(shè)立和用好旅游產(chǎn)業(yè)化專項基金，吸引更多金融資本、社會資本投入旅游產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(王硯)

關(guān)鍵詞： 盤活閑置低效文旅項目 旅游業(yè)發(fā)展 核心競爭力 貴州旅游度假新品牌