11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021一2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

相比于上一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)過(guò)去了8年時(shí)間。這8年時(shí)間，全球新能源汽車的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)格局都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

如何抓住發(fā)展新機(jī)遇，解決發(fā)展舊問(wèn)題，《規(guī)劃》為中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的下一個(gè)十五年發(fā)展指明了方向。

提高核心技術(shù)創(chuàng)新力，推動(dòng)全價(jià)值鏈發(fā)展

在堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)的新能源戰(zhàn)略方向下，中國(guó)汽車成為全球新能源產(chǎn)銷第一大國(guó)。但與此同時(shí)，核心技術(shù)缺少突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、質(zhì)量體系不夠完善、廢舊電池處理需要加強(qiáng)等問(wèn)題，在快速發(fā)展的市場(chǎng)面前也日益凸顯出來(lái)。

《規(guī)劃》對(duì)未來(lái)發(fā)展愿景中提到，到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

在新《規(guī)劃》中，對(duì)于核心技術(shù)創(chuàng)新，以及以動(dòng)力電池為核心的全價(jià)值鏈發(fā)展被放在了重要位置。

在提高技術(shù)創(chuàng)新能力方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)深化“三縱三橫”研發(fā)布局，以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈;以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》也重點(diǎn)提及了建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的目標(biāo)。以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，推動(dòng)形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

值得關(guān)注的是，針對(duì)備受關(guān)注的廢舊動(dòng)力電池的回收處理問(wèn)題，《規(guī)劃》明確提出：“推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值鏈發(fā)展，完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)共建共用回收渠道。建立健全動(dòng)力電池運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。”

《汽車人》觀點(diǎn)：

目前，國(guó)內(nèi)車企在多種動(dòng)力系統(tǒng)的產(chǎn)品上已經(jīng)布局廣泛，特別是動(dòng)力電池方面擁有了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是在關(guān)鍵零部件的供應(yīng)鏈體系上，仍然對(duì)海外采購(gòu)有比較嚴(yán)重的依賴。

今年的全球疫情，也讓中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)意識(shí)到了無(wú)法控制供應(yīng)鏈所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。下一個(gè)十五年，供應(yīng)鏈的構(gòu)建和強(qiáng)大勢(shì)必將成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

核心技術(shù)上的快速突破，更有賴于國(guó)家力量的推進(jìn)，歷史上舉國(guó)之力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，正是今天中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參照。因此，推進(jìn)兼并重組，打造龍頭企業(yè)，建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，快速突破核心工藝、專用材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備的短板弱項(xiàng)已經(jīng)刻不容緩。

隨著第一代電動(dòng)車進(jìn)入產(chǎn)品生命周期末端，動(dòng)力電池也即將進(jìn)入一波淘汰浪潮。招商證券研究報(bào)告顯示：到2020年底，中國(guó)將產(chǎn)生約24萬(wàn)噸的退役鋰離子電池，2022年將產(chǎn)生53萬(wàn)噸退役鋰離子電池。預(yù)計(jì)到2025年，也就是“十四五”末期，中國(guó)動(dòng)力鋰電池退役量將超過(guò)73萬(wàn)噸。

動(dòng)力電池的回收處理和梯次利用需求已經(jīng)迫在眉睫。一方面，動(dòng)力電池處理不當(dāng)將對(duì)環(huán)境造成持久性的嚴(yán)重污染;另一方面，盡管中國(guó)鋰資源豐富，但受限于工藝制約，作為動(dòng)力電池核心原材料的鈷和鎳仍然需要大量進(jìn)口。動(dòng)力電池最高可以實(shí)現(xiàn)70%的梯次利用，可以極大緩解依賴進(jìn)口的卡脖子困境，實(shí)現(xiàn)新能源的可持續(xù)性發(fā)展。

深化開放合作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)目前的全球新能源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，《規(guī)劃》中指出：加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)新能源市場(chǎng)主體一視同仁。

引導(dǎo)企業(yè)制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等全鏈條延伸。

《汽車人》觀點(diǎn)：

特斯拉一家獨(dú)大、跨國(guó)車企躍躍欲試，正在嚴(yán)重?cái)D壓自主車企在國(guó)內(nèi)的生存空間。中國(guó)汽車能否通過(guò)更高水平的開放合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)出口的突破，是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要部分。

在“十四五”規(guī)劃中，也對(duì)改革開放提出了更高的要求。要求通過(guò)構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，惟有開放才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，只有堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，通過(guò)更大力度、更高水平的開放合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，才能為中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

不搞“大躍進(jìn)”，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

《規(guī)劃》表示，到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

隨著汽車動(dòng)力來(lái)源、生產(chǎn)運(yùn)行方式、消費(fèi)使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。

相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國(guó)際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

《汽車人》觀點(diǎn)：

從之前的25%到現(xiàn)在的20%，新能源汽車銷量目標(biāo)的務(wù)實(shí)化，說(shuō)明了中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策層面正在走向成熟穩(wěn)健。

目前，新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展受制于多重因素的影響。一方面，是產(chǎn)品技術(shù)本身的發(fā)展更新;另一方面，是基礎(chǔ)配套設(shè)施普及完善。此外，也包括整個(gè)供應(yīng)鏈的健康狀態(tài)，都對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生著巨大影響。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 新能源汽車 發(fā)展