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4月3日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布百項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為有效保障百姓出行安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、工業(yè)和信息化部，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在2010版《摩托車乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，修訂發(fā)布了新版《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，摩托車、電動(dòng)自行車道路交通事故中因顱腦損傷導(dǎo)致死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上，佩戴安全頭盔可以有效降低頭部損傷和致死風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量逾3億輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)近1億輛的摩托車保有量。然而，相比摩托車頭盔有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車頭盔長(zhǎng)期缺乏強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，導(dǎo)致大量劣質(zhì)頭盔充斥市場(chǎng)。

今年央視3·15晚會(huì)上，曝光了市場(chǎng)上部分電動(dòng)自行車頭盔存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，令人觸目驚心。一些頭盔廠家為了壓縮成本，使用回收料等劣質(zhì)材料進(jìn)行生產(chǎn)。這些劣質(zhì)頭盔不僅不能有效吸收碰撞能量，保護(hù)騎乘人員的頭部，反而可能造成更大的傷害，甚至有“戴在頭上的刀片”之稱。

此次修訂發(fā)布的新版《摩托車、電動(dòng)自行車乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適用范圍成為一大亮點(diǎn)。在原有摩托車頭盔的基礎(chǔ)上，首次將電動(dòng)自行車乘員頭盔類型和技術(shù)要求納入標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)空白，解決了無(wú)標(biāo)可依的問(wèn)題。相信有了電動(dòng)車頭盔國(guó)標(biāo)，必將有力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，堵塞以次充好、偷工減料的漏洞，同時(shí)也有利于引導(dǎo)公眾提高質(zhì)量安全意識(shí)，選購(gòu)正規(guī)頭盔產(chǎn)品。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在完善標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還需要夯實(shí)法律的支撐，才能讓電動(dòng)車頭盔真正成為安全守護(hù)神。現(xiàn)行《道路交通安全法》規(guī)定了“摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔”，未涉及騎乘電動(dòng)自行車應(yīng)佩戴頭盔的規(guī)范問(wèn)題。這導(dǎo)致一些電動(dòng)自行車騎乘者忽視安全頭盔的重要性，有時(shí)也讓交管部門執(zhí)法面臨尷尬。

2020年4月20日，公安部在全國(guó)部署開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)查摩托車、電動(dòng)自行車駕駛?cè)瞬灰?guī)范佩戴頭盔的行為。但由于缺乏明確的法律依據(jù)，公安部隨后又下發(fā)文件，將執(zhí)法處罰范圍限定為不佩戴安全頭盔的摩托車騎乘人員，以及不使用安全帶的汽車駕乘人員，而對(duì)電動(dòng)自行車騎乘人員不作硬性規(guī)定。

近年來(lái)，電動(dòng)自行車頭盔佩戴的地方立法明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年11月，有關(guān)電動(dòng)自行車頭盔佩戴的地方立法有65部。不過(guò)，立法過(guò)程中也暴露出理念和罰則不一致的問(wèn)題。有的地方立法有強(qiáng)制性規(guī)定和明確罰則，如江蘇對(duì)騎乘電動(dòng)車不佩戴安全頭盔采取遞進(jìn)式處罰方式，首違處罰20元，第二次違法處罰50元。有的地方立法主要為倡導(dǎo)性規(guī)定，如《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》提出，“本市鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔；電動(dòng)自行車搭載12周歲以下兒童的，鼓勵(lì)為兒童佩戴安全頭盔。”

繼電動(dòng)自行車頭盔出臺(tái)國(guó)標(biāo)之后，從國(guó)家層面統(tǒng)一立法要求騎乘者佩戴，也要提到日程上來(lái)。2021年3月24日，公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，擬規(guī)定“駕駛或者乘坐電動(dòng)自行車時(shí)應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔并符合使用規(guī)范”。期待修訂后的法律早日發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)騎乘電動(dòng)車佩戴頭盔成為法定義務(wù)，進(jìn)而內(nèi)化于心，外化于形，切實(shí)保護(hù)公眾出行安全。（北京青年報(bào) 張淳藝）

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