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九部門繪就港口建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖 2050年全面建成世界一流港口

2019-11-14 14:13:50來源:經(jīng)濟(jì)參考報

11月13日,交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局和國家鐵路集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)

11月13日,交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局和國家鐵路集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),勾勒出“三步走”的藍(lán)圖,提出六個方面的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),目標(biāo)是到2050年,全面建成世界一流港口,形成若干個世界級港口群,發(fā)展水平位居世界前列。

值得注意的是,《意見》明確加強(qiáng)政策支持。加快研究建立港口發(fā)展長效資金保障機(jī)制。采取多元化籌資方式,鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金;利用中央、地方資金等現(xiàn)有資金,支持港口多式聯(lián)運(yùn)和安全、綠色、智慧發(fā)展。對納入港口總體規(guī)劃和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目,符合國家重大戰(zhàn)略的,加大支持力度,保障合理用海、用地需求,納入環(huán)評審批綠色通道,加快審查審批進(jìn)度。加強(qiáng)指導(dǎo)督促,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。

交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目前,我國港口在總體規(guī)模、作業(yè)效率、科技創(chuàng)新等方面處于世界前列,但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比,還存在區(qū)域港口發(fā)展不平衡、綠色發(fā)展水平不高、安全基礎(chǔ)不牢等問題。與世界先進(jìn)港口相比,我國港口綜合運(yùn)輸體系的樞紐功能有待強(qiáng)化,在專業(yè)物流、現(xiàn)代服務(wù)功能等方面存在差距;口岸物流通關(guān)便利化程度、口岸營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善;在多式聯(lián)運(yùn),特別是集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)方面也有較大差距。

針對港口樞紐功能有待強(qiáng)化的問題,《意見》提出了系統(tǒng)優(yōu)化供給體系、提升港口綜合服務(wù)功能、以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)任務(wù)。到2025年,集裝箱、干散貨重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到60%以上,礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運(yùn);到2035年,重要港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港全覆蓋,港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例顯著提升。

事實(shí)上,多地早已對此進(jìn)行謀劃?!渡綎|海洋強(qiáng)省建設(shè)行動方案》明確,將深入實(shí)施世界一流港口建設(shè)行動,以打造世界一流海洋港口為目標(biāo),全面建設(shè)山東國際航運(yùn)中心?!蛾P(guān)于天津港建設(shè)世界一流港口的實(shí)施方案(2019—2023年)》提出,將天津港作為國家的核心戰(zhàn)略資源和京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶,將圍繞建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)目標(biāo),打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

伴隨著“世界一流”港口建設(shè)的推進(jìn),山東、江西、遼寧、安徽、浙江等多地重組整合升溫。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員陸成云在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,在整合過程中,應(yīng)著重關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同和一體化的關(guān)聯(lián)架構(gòu)設(shè)計(jì)與形成的問題。

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