說明：各省份的數(shù)據(jù)主要來自各省份近期的主動公布。一部分省份的數(shù)據(jù)來自于柳葉刀呼吸醫(yī)學子刊刊發(fā)的一項中國煙草流行率調(diào)查中利用全國衛(wèi)生服務調(diào)查(NHSS)得出的數(shù)據(jù)，這部分數(shù)據(jù)多為2013年，文內(nèi)有說明。湖南、黑龍江、山東、西藏等省份則未查詢到相關數(shù)據(jù)。(制圖：宋承翰)

近日，北京市衛(wèi)健委發(fā)布的《北京市第三次成人煙草調(diào)查》顯示，2019年北京市成人吸煙率為20.3%，其中男性吸煙率為37.1%，女性為2.4%。相比2014年北京控煙條例實施前，成人吸煙率下降3.1個百分點;吸煙人數(shù)現(xiàn)為363.5萬，比2014年減少55.5萬。

20.3%的成人吸煙率使得北京已經(jīng)接近完成《健康中國行動(2019-2030)》提出的2030年總體目標——全國15歲以上人群的吸煙率到2030年要降低到20%以內(nèi)。

2018年我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，其中，男性為50.5%，女性為2.1%。相較于2015年27.7%的吸煙率下降了1.1%。

上海已實現(xiàn)“健康中國行動”目標

領先于北京，目前，上海已經(jīng)實現(xiàn)了《健康中國行動(2019-2030)》的15歲以上成人控煙目標。

2019年5月，上海市公布的最新成人煙草流行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年上海15歲及以上成人現(xiàn)在吸煙率為19.9%，較2017年20.2%下降0.3個百分點。其中，男性吸煙率由2017年的38.4%下降為37.9%，女性吸煙率維持在0.8%。

比較北京和上海的控煙成績可以發(fā)現(xiàn)，北京的女性吸煙率較上海更高，北京的男性吸煙率則較上海低一些。

《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》在中國生效后，上海市于2010年3月1日起正式實施了國內(nèi)第一部由省級人大頒布的控煙法規(guī)。2017年3月1日，上海市又對《上海市公共場所控制吸煙條例》做出了新的修訂。

上海官方給自己設定了比全國平均更高的要求。在《健康上海行動(2019-2030年)》中，上海提出，至2022年和2030年，成人吸煙率分別下降到20%及以下和18%及以下。

不過，跟香港比起來，上海的控煙之路還很長。2019年初，港府發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，現(xiàn)在香港15歲以上人士的吸煙率只有10%，特區(qū)政府已訂下目標，希望到2025年將吸煙率再降至7.8%，并會參考其他地方的經(jīng)驗，研究達到“煙草終局”的未來路向。公開資料顯示，澳門15歲以上人群吸煙率也已由2008年的17.3%下降至2015年的15.0%，呈現(xiàn)下降趨勢。

值得一提的是，根據(jù)2013年全國衛(wèi)生服務調(diào)查，新疆的吸煙率為16.2%。不過，公開信息顯示，新疆自治區(qū)未專門發(fā)布過15歲以上成人煙草調(diào)查數(shù)據(jù)。全國衛(wèi)生服務調(diào)查數(shù)據(jù)被認為可能存在偏低的現(xiàn)象，僅作為參考。

江浙距離目標較近

除了已經(jīng)達到健康中國目標的上海之外，江浙兩省的15歲以上人群吸煙率也都已經(jīng)比較接近設定的目標。

南都記者檢索了江浙地區(qū)公布的成人吸煙率調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017年數(shù)據(jù)顯示，江蘇省15歲以上人群吸煙率為24.1%。

此外，2018年一項煙草調(diào)查報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省28個監(jiān)測點中，15歲以上人群吸煙率為22.9%。

相比上一年，2018年江蘇15歲以上人群吸煙率下降1.2%。

此外，2019年5月浙江省疾控中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，浙江省15歲及以上人群吸煙率為21.92%。以浙江紹興為例，紹興市疾控中心2019年5月公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，紹興15歲以上人群吸煙率為21.21%，這一數(shù)字遠低于全省平均水平。

據(jù)了解，紹興自2013年就出臺了《紹興市區(qū)公共場所禁止吸煙規(guī)定》，2018年紹興市控煙工作多以勸導為主，2019年加大處罰力度，處罰案件成倍上升。在加大處罰力度之后，紹興有效的降低了全市15歲以上人群的吸煙率。

紅色為超過30%;橙色為25%-30%;黃色為20%-25%;綠色為小于20%。(制圖：宋承翰)

西南省份或拖全國控煙“后腿”

現(xiàn)實是，更多省份距離目標差距較大。

目前來看，控煙壓力最大的可能是西南地區(qū)。據(jù)南都記者了解，云南省2019年15歲以上成人吸煙率達到32.3%，超過全國平均最新數(shù)據(jù)5.7個百分點。

這一數(shù)據(jù)也說明當?shù)乜責熣叩牧Χ炔蛔阋越档臀鼰熉省?012年時，原云南省衛(wèi)生廳曾聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳等15個廳局出臺“慢性病防治工作規(guī)劃”，提出到2015年末該省成年人吸煙率要降低至30%以下。這一目標顯然落空了。

貴州省的控煙形勢也不容樂觀。貴州近期未發(fā)布煙草流行調(diào)查數(shù)據(jù)。不過，2007年對貴州省5城市成人吸煙相關情況的調(diào)查結果顯示：貴州18歲以上總吸煙率為35.7%。其中，男性吸煙率為65.8%，女性吸煙率為8.3%，總吸煙率為35.7%。

另一個可以窺探貴州省吸煙率的調(diào)查數(shù)據(jù)是2018年10月發(fā)表在《柳葉刀·呼吸醫(yī)學》子刊上的一項中國煙草流行率調(diào)查。研究者利用國家衛(wèi)生部門的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)——全國衛(wèi)生服務調(diào)查(National Health Service Survey, NHSS)發(fā)現(xiàn)，貴州省2008年時的吸煙率為32.9%，2013年時的吸煙率則升至34.6%，是全國吸煙率最高的省份。

多位公共衛(wèi)生和控煙專家告訴南都記者，NHSS吸煙率數(shù)據(jù)與一般的15歲以上成人吸煙率調(diào)查數(shù)據(jù)口徑不同。NHSS吸煙率數(shù)字通常比后者要低。這意味著，貴州省2013年同口徑的15歲以上成人吸煙率可能超過34.6%。

四川省衛(wèi)健委2019年初發(fā)布《四川人健康白皮書》，四川省的成人吸煙率同樣超過三成(30.34%)。

據(jù)重慶市衛(wèi)健委2018年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，重慶15歲及以上人群吸煙率為24.8%。相比上一年，重慶市15歲以上人群吸煙率下降0.7個百分點。目前重慶已將《重慶市公共場所控制吸煙條例》正式列入市人大的立法預備項目。

重慶市的公共場所控煙條例備受外界關注的一個原因是，重慶相比北京、上海、深圳等城市，不僅有城市區(qū)域，還有更加廣袤的農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)村地區(qū)的室內(nèi)公共場所禁煙具有全國的示范意義。

部分近期主動公布各自吸煙率的省份。(制圖：何欣)

中西北部控煙壓力也較大

湖南省未公布最新的成人吸煙率數(shù)據(jù)，不過，2018年該省曾發(fā)布，湖南省男性吸煙率達到52.9%。

根據(jù)湖北省2016-2017年度全省15歲以上成人煙草流行監(jiān)測結果顯示，湖北省15歲以上成人現(xiàn)在吸煙率為24.8%。

江西省未公布15歲以上的成人吸煙率數(shù)據(jù)。不過，2018年江西曾公布一個數(shù)據(jù)，口徑略小于其他省區(qū)市，18歲及以上常住居民吸煙率為21.53%，男性現(xiàn)在吸煙率為50.62%。

2018年山西省有785萬煙民，成人吸煙率為26.5%，僅比全國平均吸煙率低0.1個百分點。

河南省2017年的成人吸煙率為23.14%。河北省2017年15歲及以上成人吸煙率為24.86%。天津市2013年公布的吸煙率為26.2%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)近期也沒有公布成人吸煙率的數(shù)據(jù)。不過，《柳葉刀·呼吸醫(yī)學》子刊關于中國煙草流行率的文章當中，研究者同樣利用全國衛(wèi)生服務調(diào)查(NHSS)的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)2003年的成人吸煙率達到35.9%。

安徽省2014年公布的成人吸煙率數(shù)據(jù)是33.8%。山東省近期未公布成人吸煙率調(diào)查數(shù)據(jù)。

東北三省的吸煙率數(shù)據(jù)差異比較大。2013年，吉林省一項18-79歲常住居民的煙草流行調(diào)查指出，吉林成年人吸煙率為31.8%。遼寧省疾控中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年遼寧成年居民現(xiàn)吸煙率為24.28%。黑龍江省未公布吸煙率數(shù)據(jù)。

根據(jù)可以掌握的公開資料，吸煙率超過30%的省份包括：內(nèi)蒙古、貴州、安徽、云南、吉林、四川。這些地方可能決定著健康中國控煙目標能否實現(xiàn)。(制圖：宋承翰)

西部多省份未公布控煙數(shù)據(jù)

據(jù)陜西省2018年公開數(shù)據(jù)顯示，陜西15歲以上人群吸煙率為27.2%，吸煙人數(shù)接近千萬。比全國15歲及以上人群26.6%的平均吸煙率還高0.6個百分點。

寧夏自治區(qū)則發(fā)布2017年全國煙草流行監(jiān)測顯示，寧夏成人吸煙率22.1%。

公開信息中，新疆和西藏自治區(qū)也未主動公布成人吸煙率數(shù)據(jù)。但前述《柳葉刀》雜志刊發(fā)的研究中，NHSS調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆的吸煙率在2013年為16.2%。

青海省和甘肅省也未發(fā)布過正式的吸煙率調(diào)查數(shù)據(jù)。

甘肅的吸煙率在不同的研究中波動幅度很大。在前述《柳葉刀》的研究中，甘肅的吸煙率從2003年的20.3%上升至2013年的27.6，吸煙率有顯著上升。而甘肅省疾控中心網(wǎng)站2019年7月發(fā)布的一篇《吸煙狀況調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告》中稱，在發(fā)放的2251份接受調(diào)查的有效問卷中，確定曾經(jīng)吸過煙的543例，占總調(diào)查人數(shù)的24.1%。

2011年，青海省的媒體則報道，該省18歲以上人群的吸煙率達26%。

南方省份進步較明顯，廣東控煙速度較慢

南方的省份情況則較中西部稍好一些：廣東省健康教育中心曾公布，2016年至2017年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廣東15歲以上人群吸煙率為26.48%，僅比全國平均吸煙率低0.12個百分點，較2014年的27.02%略有下降。

福建省的情況要比廣東好。2017年福建省15周歲及以上人群吸煙率25.3%，比廣東的吸煙率低了超過1個百分點。

根據(jù)全國煙草流行監(jiān)測抽樣調(diào)查結果顯示，廣西壯族自治區(qū)2017年15歲及以上人群吸煙率為26.3%，較2015年28.8%下降了2.5%。吸煙率三年下降的幅度超過廣東。

公開信息顯示，海南省2015年的居民吸煙率為32.6 %，曾經(jīng)遠遠高出全國平均水平，不過2018年海南官方公布的數(shù)據(jù)已經(jīng)降至26.4%。三年內(nèi)吸煙率下降了6.2%。

(采寫：南都記者吳斌實習生馬一瀟發(fā)自北京 制圖：宋承翰)

關鍵詞： 中國省級吸煙率排行榜