退休人員養(yǎng)老金將迎16連漲 養(yǎng)老保險改革謀突破
2020年伊始,新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口再度開啟?!督?jīng)濟參考報》記者獲悉,退休人員養(yǎng)老金將迎來16連漲,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金有望繼續(xù)上調(diào),多地已在醞釀具體方案。與此同時,2020年養(yǎng)老保險制度改革也迎來關(guān)鍵年,多層次養(yǎng)老保險體系構(gòu)建再謀新突破,多項重磅舉措蓄勢待發(fā)。
據(jù)悉,基本養(yǎng)老保險制度改革正在緊鑼密鼓地謀劃中,養(yǎng)老金合理調(diào)整機制、職業(yè)年金投資管理辦法或加速出爐。2020年年內(nèi)將繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金投資將全面收官,備受關(guān)注的“第三支柱”——個人養(yǎng)老金制度步入全面發(fā)力期。
繼2019年我國退休人員養(yǎng)老金上漲5%之后,2020年城鎮(zhèn)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位職工退休人員養(yǎng)老金將迎來16連漲,養(yǎng)老金上調(diào)方案已在醞釀,或于近期加快出臺。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整方案也在醞釀。廣東、內(nèi)蒙古等地方案漸次出爐并于本月正式實施。比如,廣東省2020年將對繳費年限超過15年的參保人,每超過1年每月加發(fā)不少于3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對年滿65周歲及以上的高齡參保人,每月適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時,將個人原繳費檔次調(diào)整為每年180元至4800元之間九個檔次。內(nèi)蒙古將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為200元至7000元之間共12個檔次。對各繳費檔次政府補貼也作出明確規(guī)定,3000元補貼90元,5000元補貼95元,7000元補貼100元。
財政部中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,十九屆四中全會明確要求穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險保障水平。2020年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平仍將繼續(xù)上調(diào),在調(diào)整方式上考慮將“齊步走”的普惠調(diào)整和“排序走”的重點傾斜調(diào)整相結(jié)合。此外,公共財政將加大對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇補貼以進一步縮小二元養(yǎng)老保險制度下的待遇水平差距。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華指出,隨著財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高以及政策上鼓勵多繳多得,我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇整體上還將持續(xù)提升。此外,目前財政補貼主要依據(jù)地方財力情況,未來還將進一步明確標(biāo)準(zhǔn)和原則。
記者獲悉,為確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升,2020年養(yǎng)老保險制度改革有望迎來新突破。“2020年是養(yǎng)老保險制度改革關(guān)鍵年,社保降費效果開始顯現(xiàn),養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度將在全國范圍內(nèi)全面建立。中央調(diào)劑制度力度繼續(xù)加大。同時,‘十三五’收官之際,社保將基本實現(xiàn)全覆蓋,‘十四五’目標(biāo)將敲定。”中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉說。
財政部社會保障司司長符金陵日前透露,按照中共中央、國務(wù)院要求,目前有關(guān)部門正在抓緊研究改革和完善基本養(yǎng)老保險制度體系。
對于改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的重點,中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛表示,我國將加快推進基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌,2019年養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例在2018年3%的基礎(chǔ)上提升至3.5%,2020年養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劉比例還將進一步提高。此外,全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,實現(xiàn)改革前后養(yǎng)老待遇平穩(wěn)銜接,并盡快出臺有關(guān)職業(yè)年金的投資管理辦法。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。
“還要加緊建立合理的養(yǎng)老金調(diào)整機制。既要使退休人員基本生活得到保障和穩(wěn)步提高,能夠適當(dāng)分享經(jīng)濟發(fā)展成果,又要將待遇調(diào)整控制在基金和財政所能承受的范圍之內(nèi)。”金維剛說。
作為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要過渡,省級統(tǒng)籌正加快推進。截至上年末,13個省份已實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。山東、安徽、廣西、山西近日紛紛宣布,自2020年1月1日起,正式實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。
此外,在養(yǎng)老保險基金保值增值方面,2020年底還將全部實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。養(yǎng)老保險“二支柱”和“三支柱”也將加快突破。
金維剛指出,在城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌和實施基本養(yǎng)老保險基金投資運營之后,隨著全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模迅速擴大、基金調(diào)劑和抗風(fēng)險能力增強,可以適時適當(dāng)降低企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費率,通過政策扶持引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)建立企業(yè)年金。與此同時,通過切實加大稅收優(yōu)惠力度促進“第三支柱”即個人養(yǎng)老金制度發(fā)展。
朱小玉也表示,隨著我國人口老齡化加速,多層次社保制度建設(shè)正全面發(fā)力,二三支柱的發(fā)展將逐步迎來政策紅利期。目前第三支柱制度建設(shè)頂層設(shè)計正在推進。
銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示,在促進社會領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展方面,將完善個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策,支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展?!吨袊y保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提出“大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類健康和養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)”“加強養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)”等。
“我國養(yǎng)老保險制度改革一直在路上。小康社會全面建成即將到來,社會保障制度也將邁入制度結(jié)構(gòu)基本定型、更加成熟完善的發(fā)展新階段。在‘應(yīng)保盡保’的目標(biāo)基本實現(xiàn)后,促統(tǒng)籌、保公平、可持續(xù)將成為制度完善的重點。”朱小玉說。(記者 班娟娟)
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