新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)后，全國(guó)人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下付出各種努力，以期盡早戰(zhàn)勝病毒，還我國(guó)泰民安。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，以愛心捐獻(xiàn)與志愿服務(wù)為主要表現(xiàn)形態(tài)的社會(huì)慈善也被空前激發(fā)。

一方面，慈善組織在積極行動(dòng)。

1月27日中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)性慈善行業(yè)組織發(fā)出《倡議書》，動(dòng)員會(huì)員及全國(guó)的慈善組織緊急行動(dòng)起來助力疫情防控工作，并對(duì)如何開展慈善活動(dòng)提供了指導(dǎo);中華慈善總會(huì)更在1月25日發(fā)出《呼吁書》，號(hào)召社會(huì)各界全力提供善款、善物支援湖北疫區(qū)，并動(dòng)員了逾億的款物迅速撥付湖北;愛德基金會(huì)、東潤(rùn)基金會(huì)等許多慈善組織均在積極參與之中。

在許多人都在家中過年或者因疫情防控而宅在家中時(shí)，一些慈善組織的工作人員與志愿者卻在加班加點(diǎn)地處理善款善物，他們其實(shí)也在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)斗第一線，其付出應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的肯定與尊敬。

另一方面，社會(huì)各界在積極行動(dòng)。

蒙牛集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊、吉利控股、恒大、碧桂園、招商銀行、東風(fēng)汽車等一大批企業(yè)向武漢等地捐款捐物，或設(shè)立疫情防控專項(xiàng)基金，成為這次慈善捐獻(xiàn)的主力軍;演藝界人士積極參與，短短幾天內(nèi)僅韓紅愛心慈善基金會(huì)就吸引了100多位演藝界人士捐款捐物，累計(jì)捐款達(dá)3000多萬元;許許多多的個(gè)人及家庭在行動(dòng)，據(jù)瀟湘晨報(bào)一則新聞，湖南常德一位農(nóng)民工捐獻(xiàn)出1.5萬只醫(yī)用口罩，這是他所在工廠因支付不出工資而發(fā)給他的全部工資替代品;類似的例子不勝枚舉。

據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)截止1月30日的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)為此次疫情防控的慈善捐贈(zèng)已逾百億，預(yù)計(jì)后續(xù)捐獻(xiàn)還會(huì)源源不斷。這充分顯示了中國(guó)人民互助友愛、眾志成城、共克時(shí)艱的集體意識(shí)與社會(huì)意志，充分反映了我國(guó)發(fā)展慈善事業(yè)的巨大潛力，還充分證明了中華民族樂善好施的深厚傳統(tǒng)不僅沒有伴隨時(shí)代變遷而褪色，反而在危難之時(shí)呈現(xiàn)出了更加亮麗的底色，這是一種異常寶貴的精神力量，值得永遠(yuǎn)珍視和大力弘揚(yáng)!

在慈善事業(yè)成為抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的一支重要力量同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上也引發(fā)了公眾對(duì)當(dāng)前慈善領(lǐng)域的一些質(zhì)疑。

這一方面反映了公眾對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注與真心期待，因?yàn)榇壬瞥休d著公眾的愛心、社會(huì)的良善，人們希望慈善事業(yè)成為道德、干凈的公益事業(yè)，這是人心向善的具體體現(xiàn);另一方面也暴露了當(dāng)前慈善組織與慈善活動(dòng)還存在著一些問題，包括公信力不足、信息披露不充分、運(yùn)行機(jī)制不良、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力欠缺等，這顯然不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要與公眾的愿望。

例如，湖北省紅十字會(huì)、武漢市紅十字會(huì)近幾天就被推到了風(fēng)口浪尖上。紅十字會(huì)不是慈善組織而是人民團(tuán)體，但因其可以接受社會(huì)捐獻(xiàn)且往往在重大突發(fā)事件時(shí)扮演著樞紐型慈善組織的角色，其責(zé)任十分重大。

在這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎中，當(dāng)?shù)卣鸵姥酝鶓T例指定省、市紅十字會(huì)和慈善總會(huì)作為接受捐助的專責(zé)機(jī)構(gòu)。然而，先是傳出武漢紅十字會(huì)對(duì)捐贈(zèng)收取管理費(fèi)，被辟謠了;接著被傳山東壽光援助的350噸蔬菜被武漢紅十字會(huì)在超市低價(jià)賣掉了，后經(jīng)查證是捐給了武漢市商務(wù)局并由其在超市低價(jià)處理后將所得上交財(cái)政用于防疫，這兩次顯然是誤傷;但再接著又被質(zhì)疑其撥付捐款遲緩，近4 億資金躺在其賬面上幾天只劃撥出幾百萬元定向捐贈(zèng)資金。

而公眾質(zhì)疑湖北省紅十字會(huì)對(duì)接收捐贈(zèng)的防疫口罩分配不合理問題，得到的回應(yīng)是提供的信息因失誤而不準(zhǔn)確，更正時(shí)又出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，更未交待清楚為什么處于防疫一線的協(xié)和醫(yī)院得不到應(yīng)有的配置而尚未接診新型冠狀病毒感染的肺炎患者的仁愛醫(yī)院卻獲得了大量的口罩。

應(yīng)當(dāng)說，在武漢新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)系統(tǒng)的工作人員與其他系統(tǒng)一樣付出了同樣異常艱辛的努力并且還在繼續(xù)付出，許多紅十字會(huì)志愿者亦在夜以繼日地工作著，我們不能因?yàn)橘|(zhì)疑而否定紅十字會(huì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，但其工作中存在的不足與機(jī)制問題確實(shí)反映了慈善活動(dòng)中信息披露和接受社會(huì)監(jiān)督的必要性、重要性。

在當(dāng)前的情形下，我認(rèn)為特別需要保持理性，社會(huì)各界需要在進(jìn)一步了解慈善事業(yè)的基礎(chǔ)上參與慈善、監(jiān)督慈善活動(dòng)，慈善業(yè)界更應(yīng)當(dāng)抓住這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的契機(jī)，在繼續(xù)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與積極性的同時(shí)，打造并不斷鞏固自己的公信力，進(jìn)而促使我國(guó)慈善事業(yè)步入公眾信任、能力卓越、有影響力且能夠?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)與社會(huì)治理做出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)公益事業(yè)。

1

慈善組織必須將公信力視為自己的生命，在信息披露與行動(dòng)效力上下真功夫。

慈善學(xué)界有一個(gè)基本共識(shí)，就是慈善事業(yè)的生命力與動(dòng)員能力取決于公信力，公信力又取決于充分的信息披露與快捷有效的行動(dòng)力。信息不透明的慈善組織與慈善活動(dòng)不值得公眾信任，行動(dòng)遲緩的慈善組織與慈善活動(dòng)同樣是減損捐獻(xiàn)者愛心的行為。因此，慈善組織與慈善活動(dòng)任何時(shí)候都必須將公信力建設(shè)擺在首位，盡力做好信息準(zhǔn)確披露工作，并建立規(guī)范流程盡可能快捷地將善款善物送達(dá)有需要者，否則無異于是自傷甚至自殺行為。

在這場(chǎng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)役中，韓紅愛心慈善基金會(huì)就以自己的行動(dòng)贏得了公眾的信賴與支持，這不只是其本人具有號(hào)召力，更在于其信息披露的完整性與快捷的行動(dòng)力上;中華慈善總會(huì)也是非常及時(shí)地劃轉(zhuǎn)捐贈(zèng)資金，該會(huì)截至1月29日募集款物價(jià)值逾1億元，當(dāng)天劃轉(zhuǎn)給湖北慈善總會(huì)賬戶的善款即達(dá)7000多萬元，超過了募捐所得的70%;這種快捷的行動(dòng)，不僅使善款能夠及時(shí)發(fā)揮效用，更是對(duì)各界愛心的充分尊重。

這樣的典型事例應(yīng)當(dāng)成為慈善界普遍仿效的榜樣，如果所有慈善組織在所有慈善活動(dòng)中都能夠這樣做，則整個(gè)慈善事業(yè)的公信力將會(huì)大為增強(qiáng)，公眾參與慈善活動(dòng)的信心將得到極大鼓舞。

2

必須建立健全的慈善協(xié)作機(jī)制，在信息共享、資源協(xié)調(diào)上下真功夫。

現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性決定了政府可能失靈，市場(chǎng)可能失靈，慈善組織也可能失靈，只有多方互補(bǔ)并有機(jī)協(xié)同才能真正建成健康有序的和諧社會(huì)。在重大災(zāi)難面前，社會(huì)公眾的捐獻(xiàn)熱情被空前激發(fā)，但單個(gè)慈善組織往往缺乏對(duì)相關(guān)資訊的充分了解，如果沒有信息共享平臺(tái)與多方協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅無法確保慈善行動(dòng)的快速與有效，而且可能導(dǎo)致慈善資源低效甚至浪費(fèi)，因此，只有建立健全、高效的慈善運(yùn)行機(jī)制才能避免慈善機(jī)制失靈。

這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎是一場(chǎng)突發(fā)的重大戰(zhàn)役，政府指定由當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)、慈善總會(huì)、青少年基金會(huì)為接受和處理善款善物的專責(zé)機(jī)構(gòu)，但缺乏有效的信息共享平臺(tái)與多方協(xié)調(diào)機(jī)制，而這些機(jī)構(gòu)又因慣性使然與能力不足，致使出現(xiàn)大量捐贈(zèng)款物不能及時(shí)得到使用而各個(gè)醫(yī)院卻不得不各自求援的被動(dòng)局面。

合理的措施應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或慈善行業(yè)組織建立統(tǒng)一的接收捐贈(zèng)與需求信息平臺(tái)，然后再據(jù)需及時(shí)分配善款善物，政府主管部門不能將慈善資源充當(dāng)政府公共資源但可以提供明確的指導(dǎo)性意見，并推動(dòng)慈善組織有機(jī)協(xié)同，以確保政府的公共資源與社會(huì)的慈善資源一起發(fā)揮出最大的綜合效能。因此，加強(qiáng)慈善組織的協(xié)同性非常必要，這是在大災(zāi)難面前確保慈善事業(yè)充分發(fā)揮效能的保證。

3

必須強(qiáng)化樞紐型慈善組織的責(zé)任與能力，同時(shí)培育民間慈善組織。

重大災(zāi)難中的慈善活動(dòng)無異于一場(chǎng)重大戰(zhàn)役，沒有樞紐型慈善組織主導(dǎo)，不可能產(chǎn)生良好的效果。在這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)役中，紅十字會(huì)、慈善總會(huì)被指定為當(dāng)?shù)亟邮站栀?zèng)和分配慈善資源的專責(zé)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)?shù)募词菢屑~型慈善組織之角色，這些組織雖然相對(duì)其他單個(gè)慈善組織具有組織體系成形的優(yōu)勢(shì)，但自身能力卻是明顯不足，也無法調(diào)動(dòng)其他慈善組織一起承擔(dān)責(zé)任。

如省、市紅十字會(huì)分別只有20多名、10多名工作人員，在逾百億的捐款和難以計(jì)數(shù)的捐贈(zèng)物資面前，即使主觀上想要妥善、細(xì)致地處理好，客觀上也會(huì)因人手不足和捐贈(zèng)物資需要分類處置而力不從心。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視樞紐型慈善組織的建設(shè)，包括在各地建設(shè)慈善行業(yè)組織，督促紅十字會(huì)、慈善總會(huì)真正成為與樞紐型慈善組織地位相匹配并具有應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難事件的應(yīng)變能力，這就要求其有一支強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍，并在平時(shí)加強(qiáng)與其他慈善組織的互動(dòng)且真正贏得公眾信任，而不是只在大災(zāi)難面前僅僅通過政府一紙授權(quán)來臨時(shí)充當(dāng)這一角色。

同時(shí)，在這樣重大的災(zāi)難事件中，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)清楚自己是否具備扮演樞紐型慈善組織的能力，平時(shí)不積能，用時(shí)顯無能，既將自己擺到了尷尬的位置，更會(huì)耽誤應(yīng)急、損害公共利益。特別需要指出的是，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展需要大量類似于韓紅愛心慈善基金會(huì)這樣的民間組織，政府不應(yīng)當(dāng)將公信力強(qiáng)的民間慈善組織排除在樞紐型慈善組織之外，而是有責(zé)任培育這些民間慈善組織并使其中的先進(jìn)組織成為可以與政府進(jìn)行良好合作的樞紐型慈善組織，讓在平時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展中自然形成的樞紐型慈善組織來擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)者的角色，較之政府在遭遇重大災(zāi)難時(shí)利用公權(quán)力指定臨時(shí)性的樞紐慈善機(jī)構(gòu)顯然更有利于慈善事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)還能夠避免慈善組織失誤變成政府的直接責(zé)任。

4

必須在慈善事業(yè)發(fā)展中注入理性，讓慈善事業(yè)在健康發(fā)展軌道上持續(xù)發(fā)展。

一方面，社會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人心向善、人人行善，這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎中一些餐館停業(yè)后還為一線防控疫病的醫(yī)護(hù)人員送去可口飯菜、一些出租車司機(jī)免費(fèi)接送患者等行為，表明中國(guó)人民從來不乏善愛之心，這些個(gè)體化的善行永遠(yuǎn)值得大力弘揚(yáng)。

然而，作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，通過慈善組織達(dá)到行善之目的又是主流取向，因?yàn)橹挥薪M織化的慈善活動(dòng)才能超越傳統(tǒng)慈善基于熟人社會(huì)或“一對(duì)一”的局限，才能更加有序地將各界的愛心匯集成為一項(xiàng)偉大的社會(huì)公益事業(yè)。

因此，公眾在監(jiān)督慈善組織及慈善活動(dòng)并督促其提升公信力的同時(shí)，仍以通過慈善組織來參與慈善、回饋社會(huì)、幫助他人為宜，理性的愛心捐助應(yīng)當(dāng)認(rèn)準(zhǔn)公信力強(qiáng)的慈善組織和正規(guī)的捐贈(zèng)渠道，避免被打著疫情防控捐助旗號(hào)而實(shí)施電信或網(wǎng)絡(luò)詐騙的不法分子所騙。

另一方面，還需要了解《慈善法》中的有關(guān)規(guī)制，如基于慈善活動(dòng)需要相應(yīng)的成本，法律規(guī)定可以提取一定的管理費(fèi);基于慈善事業(yè)建立在社會(huì)捐獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，法律規(guī)定慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的意愿;對(duì)于不易儲(chǔ)存的捐贈(zèng)物資，法律規(guī)定亦可以變賣，但其收益須用于捐贈(zèng)者指向的慈善項(xiàng)目，等等。了解這些，將有利于公眾對(duì)慈善組織與慈善活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督更加理性。

總之，慈善事業(yè)是承載著公眾善愛之心的社會(huì)公益事業(yè)，慈善組織與慈善活動(dòng)必須奉行公信力至上。我國(guó)的慈善事業(yè)起步雖晚但已經(jīng)顯現(xiàn)出了自己的力量，當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中暴露出來的不足與問題需要社會(huì)各界共同參與解決，只要大家都以善愛之心對(duì)待之，慈善事業(yè)必定能夠在健康持續(xù)的軌道上步入黃金時(shí)代。

關(guān)鍵詞： 鄭功成 慈善事業(yè)