8月12日，類似“契稅上漲、購房成本上升”的新聞引爆輿論。新聞的根據(jù)是，此前一天，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《中華人民共和國契稅法》(以下簡(jiǎn)稱《契稅法》)明確，契稅稅率為3%~5%。而在當(dāng)下實(shí)際操作中，契稅稅率一般為1%~2%。

不過，這一新聞很快被指出是誤讀。誤讀是怎么產(chǎn)生的?是誰帶歪了節(jié)奏?對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

從條例升級(jí)為法律

“在1997年出臺(tái)的《中華人民共和國契稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中就有規(guī)定，契稅稅率為3%～5%，具體稅率由各地自行決定。”北京市圣奇律師事務(wù)所律師郝旭東說，此次將條例升級(jí)為法律，體現(xiàn)了稅收法定進(jìn)程的不斷推進(jìn)。目前18個(gè)稅種，通過人大立法的已經(jīng)有11個(gè)。下一階段還會(huì)加快推進(jìn)印花稅法、增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等立法工作。

也就是說，3%~5%的契稅稅率規(guī)定，23年來一直沒有變過。不過，在實(shí)際操作中，執(zhí)行的是有關(guān)部門的優(yōu)惠政策。2016年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合下發(fā)通知，提出對(duì)個(gè)人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的減按1.5%的稅率征收契稅;對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

盡管《契稅法》在明年9月1日施行后，相關(guān)優(yōu)惠政策會(huì)不會(huì)變，還有待有關(guān)部門進(jìn)一步確認(rèn)，但在業(yè)內(nèi)人士看來，此時(shí)就說“契稅上漲”明顯是誤讀。

標(biāo)題刺激公眾神經(jīng)，轉(zhuǎn)發(fā)語誘導(dǎo)性強(qiáng)

記者8月12日在某搜索引擎的百科里搜索“契稅”發(fā)現(xiàn)，該名詞詞條中，《條例》和《契稅法》都被標(biāo)成了醒目的藍(lán)色，點(diǎn)擊進(jìn)去，就可以清晰地看到兩者對(duì)于契稅稅率的規(guī)定并沒有變化。

然而，只需不到1分鐘就能核實(shí)的新聞，緣何被誤讀，是誰帶歪了節(jié)奏?

北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析說，之所以出現(xiàn)“契稅上漲”的誤讀，有兩種可能:一是對(duì)之前的《條例》及各地的契稅政策并未完全了解;二是明知契稅政策并沒有根本變化，但是卻以“契稅上漲”來刺激公眾的神經(jīng)，達(dá)到吸引眼球、增加流量甚至幫助房產(chǎn)中介提升交易量的目的。

在網(wǎng)絡(luò)上和微信朋友圈中，“契稅上漲”成了一些房產(chǎn)自媒體、房產(chǎn)中介的“狂歡”?！吨匕?購房契稅或?qū)⒎?!關(guān)乎所有買房人!!》《剛剛，國家將契稅稅率提升為3%~5%，買房成本增加4萬元/套~6萬元/套!》……類似的自媒體標(biāo)題刺激著公眾的神經(jīng);契稅上漲，購房成本又提高了，需要買房的速度出手;今年不買房，明年不光房子價(jià)格漲，連契稅都上漲……類似房產(chǎn)中介的轉(zhuǎn)發(fā)語誘導(dǎo)性也很強(qiáng)。一些不明真相的旁觀者紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，表示驚訝。

有人發(fā)出質(zhì)疑：這些房產(chǎn)自媒體、房產(chǎn)中介是真誤讀，還是故意曲解?如果是真誤讀，暴露的是其令人擔(dān)憂的業(yè)務(wù)能力，連契稅這種房產(chǎn)交易中頻繁涉及稅種的政策都沒有弄明白?如果是故意曲解，就是想借此影響購房者的預(yù)期，誘導(dǎo)他們盡早買房。于是，有人將此次帶歪節(jié)奏的人稱為“非蠢即壞”。

也有房產(chǎn)自媒體批評(píng)同行：一些營銷號(hào)和中介故意帶節(jié)奏，不少購房者或準(zhǔn)備購房的人都被搞糊涂了，紛紛詢問究竟。

8月13日，在輿論大規(guī)模辟謠之后，有一些房產(chǎn)中介表示契稅是否上漲，并不確定。但是，仍有個(gè)別房產(chǎn)中介告訴記者，契稅仍會(huì)上漲。

曲解政策的“黑歷史”并不少

公開資料顯示，房產(chǎn)自媒體、房產(chǎn)中介曲解政策的“黑歷史”并不少：疫情期間，出于防控需要，有的城市對(duì)外來人口進(jìn)行管理，有自媒體就“解讀”為“無房不給回城市”;有的城市出臺(tái)“人才落戶”政策，卻被當(dāng)?shù)夭糠址慨a(chǎn)中介人員曲解為限購放開……

“房價(jià)及調(diào)控政策事關(guān)公眾的切身利益，任何有關(guān)政策調(diào)控的信息都會(huì)刺激公眾的神經(jīng)，刻意曲解政策就是為了影響公眾心理，達(dá)到其自身目的。”趙占領(lǐng)說。

對(duì)于一些房產(chǎn)中介、房產(chǎn)自媒體曲解相關(guān)政策這一行為，2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中宣部、公安部等部門下發(fā)了《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，并于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。其中，對(duì)通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場(chǎng)預(yù)期，要進(jìn)行重點(diǎn)整治。

上海公安機(jī)關(guān)就曾對(duì)微信公眾號(hào)“上海樓市風(fēng)云”以視頻、文字的方式發(fā)布“上海外地戶籍居住證滿3年可購2套房!”這樣一則虛假消息進(jìn)行處罰。運(yùn)營者李某被上海公安機(jī)關(guān)以涉嫌尋釁滋事罪依法采取刑事強(qiáng)制措施。

趙占領(lǐng)認(rèn)為，多數(shù)情況下，對(duì)于房地產(chǎn)政策的解讀屬于分析評(píng)論性質(zhì)，不涉及事實(shí)本身，而是對(duì)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)，即使不準(zhǔn)確，一般不屬于捏造事實(shí)、傳播謠言。但是，如果評(píng)論的內(nèi)容本身屬于表述一個(gè)新的事實(shí)，而缺乏客觀依據(jù)，這種行為就涉嫌違法。

郝旭東認(rèn)為，對(duì)于有些機(jī)構(gòu)或者個(gè)人曲解政策的行為，要加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營造良好輿論環(huán)境。針對(duì)利用自媒體散布虛假消息、惡意曲解相關(guān)政策、制造市場(chǎng)恐慌氣氛的企業(yè)和人員，公安、網(wǎng)信等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處，以營造良好的社會(huì)環(huán)境。(記者 杜鑫

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