廣東省煙草局辦公區(qū)域占據(jù)了珠江城大廈最高樓層，即第59層至第68層，共計(jì)10層。這種“空中別墅”式的辦公場(chǎng)所，可謂“夢(mèng)幻級(jí)別”。珠江城大廈所有辦公區(qū)域的電梯中他們使用的配置最高，造價(jià)最貴，還有消防樓梯。臺(tái)階鋪的是高檔大理石，裝飾有小射燈，豪華大氣。

近日，廣東省煙草專賣局召開員工大會(huì)宣布，該局將整體搬離珠江城大廈——這座總投資超過30億元、位于廣州CBD的國際超甲級(jí)寫字樓。

自2018 年 12 月底廣東省煙草局搬駐該大廈后，在中央嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、狠抓厲行節(jié)約的背景下，這家央企此舉是否違規(guī)，一直在輿論場(chǎng)存在巨大爭議?？纯葱侣凨news就曾多次報(bào)道。

而今，終于迎來定論：“違規(guī)。”

國家煙草專賣局廉政辦有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，8月19日下午，中央第三巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋巡視情況時(shí)重點(diǎn)提到，廣東省煙草局在舊辦公樓還能使用的情況下，“違規(guī)”搬進(jìn)了豪華辦公樓。

按照中央巡視組反饋的意見，國家煙草專賣局落實(shí)整改，責(zé)令廣東省煙草局近期要搬離現(xiàn)有辦公樓，另尋辦公場(chǎng)所。

廣東新煙草大樓

珠江城大廈，聳峙在廣州天河區(qū)珠江大道西和金穗路交界處，氣勢(shì)磅礴。2019年底，美國高層建筑與都市人居委員會(huì)發(fā)布“過去50年世界最具影響力的50棟高層建筑”排行榜，中國有11棟樓宇入圍，珠江城大廈位列其中。

該大廈是2005年由國家煙草專賣局審批同意、廣東省煙草局獨(dú)家投資的綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。在廣州市建筑工程交易中心公告的一些招標(biāo)文件里，該項(xiàng)目曾一直帶有“廣東新煙草大樓”字樣，2006 年后才改稱“珠江城大廈”。

2006年8月8日，珠江城大廈奠基。其建筑高309米，比原計(jì)劃的280米增高29米，初定2009年底完工，尚未出世即被冠上廣州第三高樓的美譽(yù)。主設(shè)計(jì)師為艾德爾·史密斯，上海金茂大廈、阿聯(lián)酋迪拜塔均是此人手筆。

國煙計(jì)【2005】40號(hào)文件顯示，珠江城大廈作為廣東省煙草局的自有物業(yè)，最早定位是“綜合業(yè)務(wù)用房”，總投資額16億元，既可以對(duì)外出租或出售做商業(yè)用途，也可以自用做辦公用房;但從2007年7月開始，根據(jù)國煙計(jì)【2007】315號(hào)文件和中煙辦【2008】111號(hào)文件，該大廈的定位被調(diào)整為“商務(wù)寫字樓”，總投資額上升至32億元，這意味著它只能是純粹商業(yè)用途，不可以作為廣東省煙草局自用辦公用房。

2012 年 5 月，珠江城大廈竣工。該大廈地上71 層、地下 5 層、總建筑面積216557 平方米，被定位為國際超甲級(jí)寫字樓，并配套高級(jí)會(huì)議中心、環(huán)景大廳、員工餐廳和健身美容中心等功能。

此間一個(gè)插曲是，2012年2月，廣州市珠江新城金穗路西側(cè)天橋，被政府財(cái)政花285萬元進(jìn)行改造。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w透露，天橋本身設(shè)計(jì)并無問題，被迫改造的背后，實(shí)際是因?yàn)閾趿酥榻谴髲B的風(fēng)水。

事實(shí)上，早在2011年4月，廣東省煙草局就啟動(dòng)珠江城大廈租用樓層(第6層、59至68層，共計(jì)11層)的裝修工作，但次年3月被緊急叫停。

這究竟為何?

據(jù)看看新聞此前報(bào)道，中國裁判文書網(wǎng)上一份廣州市機(jī)電安裝有限公司與廣東省煙草局工程施工糾紛民事判決書顯示，原告廣州市機(jī)電安裝有限公司稱在 2011 年負(fù)責(zé)珠江城(59-68)智能化系統(tǒng)工程施工，2012 年 3 月 14 日，被告廣東省煙草局在無任何征兆及合理理由的情況下通知暫停施工，并要求原告等待復(fù)工。2013 年 11 月 21 日，被告向原告發(fā)出正式解除合同通知。隨后，原告廣州市機(jī)電安裝有限公司向天河區(qū)法院提起訴訟，要求被告廣東省煙草局賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

被告廣東省煙草局則主張，系因中共中央辦公廳和國務(wù)院于 2013 年 7 月 23 日發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，導(dǎo)致其不得不與原告終止《施工合同》，屬于不可抗力因素，以此主張其對(duì)《施工合同》的解除不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

《黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》稱，5 年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，其中已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

新局長的搬遷工程

2017年5月8日，劉依平從河北中煙總經(jīng)理任上履新廣東省煙草局局長。

劉依平，生于1965年，廣東梅州市蕉嶺縣人，中山大學(xué)哲學(xué)系碩士研究生。從1990年大學(xué)畢業(yè)到2014年12月升任河北中煙一把手期間，他一直在廣東煙草系統(tǒng)工作，其中在廣東省煙草局任職長達(dá)15年，從辦公室秘書、副主任，到2012年躍升為副局長。2014年12月，調(diào)任河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理。

2017年5月，劉依平從河北中煙調(diào)回廣東省煙草局。新官上任燒的“第一把火”，就是在履新不到20天正式啟動(dòng)將廣東省煙草局搬往珠江城大廈的工作。

2017年5月27日，廣東省煙草局黨組下發(fā)粵煙黨【2017】24號(hào)文件，成立省局(公司)租用珠江城樓層改造搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉依平擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

文件顯示，領(lǐng)導(dǎo)小組不僅是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省局(公司)租用珠江城樓層的改造搬遷和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購、安裝等工作，下設(shè)“工程組”“家具組”“信息組”“搬遷組”“法務(wù)組”。

“這意味著在廣東省煙草局搬遷珠江城大廈一事中，局長劉依平起著決定性的關(guān)鍵作用，扮演了直接策劃、拍板決定、全程指揮推動(dòng)的直接責(zé)任人角色，直接插手工程項(xiàng)目。”廣東煙草系統(tǒng)知情人士告訴看看新聞Knews，劉依平多次前往珠江城大廈改造裝修現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)細(xì)節(jié)方案進(jìn)行布置，“對(duì)2011年至2012年裝修成果基本上是推倒重來，按他的意思重新設(shè)計(jì)、采購、裝修、購置、安裝，導(dǎo)致之前裝修花的6000萬元基本上打了水漂。”

根據(jù)2018年1月5日發(fā)布的招標(biāo)公告，廣東省煙草局租用珠江城樓層裝修工程施工專業(yè)承包的招標(biāo)控制價(jià)，約4400萬元。

廣東省煙草局一些員工向看看新聞Knews記者透露，廣東省煙草局舊辦公樓位于廣州市天河區(qū)林和東路，1998年搬入，使用時(shí)間21年，功能完好，使用面積2萬多平米，比珠江城大廈新辦公樓還略大，但是局領(lǐng)導(dǎo)以舊樓存在安全隱患、不浪費(fèi)國有資產(chǎn)為由，啟動(dòng)了整體搬遷工作。

至今依然在舊辦公樓辦公的，有廣東省煙草局下屬的質(zhì)監(jiān)站、計(jì)算機(jī)房等，20家公司也已進(jìn)駐，廣州市天河區(qū)煙草分局亦與省煙草局簽訂舊辦公樓租用合同等。“事實(shí)充分說明舊辦公樓具備繼續(xù)辦公的條件，不存在所謂安全隱患不能使用的情況。”一位不愿具名的員工說。

2018年12月19日，劉依平召開省局全體員工大會(huì)，宣布廣東省煙草局全面進(jìn)駐珠江城大廈。他多次在公開場(chǎng)合聲稱自己敢擔(dān)當(dāng)，辦成了前幾任局長一直沒辦成的大事，并宣稱廣東省煙草局搬遷進(jìn)駐珠江城大廈，“是對(duì)國家改革開放40周年最好的獻(xiàn)禮”。

“豪華堪比五星級(jí)酒店”

廣東省煙草局辦公區(qū)域占據(jù)了珠江城大廈最高樓層，即第59層至第68層，共計(jì)10層。這種“空中別墅”式的辦公場(chǎng)所，可謂“夢(mèng)幻級(jí)別”：位于羊城之巔，俯瞰無敵江景，遙望日出日落。

整座大廈只有廣東省煙草局辦公區(qū)域的10層樓，配置了觀光用的中空樓梯，一覽北面風(fēng)光。每層配備4個(gè)超高速電梯，9米/秒，速度媲美上海東方明珠塔的電梯，是美國原裝進(jìn)口電梯“奧的斯”品牌，里面左右側(cè)配有電視屏幕。這在珠江城大廈所有辦公區(qū)域的電梯中配置最高，造價(jià)最貴，還有消防樓梯。臺(tái)階鋪的是高檔大理石，裝飾有小射燈，豪華大氣。

辦公區(qū)域家具家電亦追求高檔配置，電視機(jī)全部是日本索尼。有的更屬過度配置，比如第68層的大會(huì)議室，在主席臺(tái)兩側(cè)和四周配有大屏幕電視機(jī)的情況下，還在其后面配備了一面巨大的電視墻，造價(jià)不菲;連值班室都配有大屏幕進(jìn)口電視機(jī)，供娛樂消遣之用;一些面積不到100平方米的會(huì)議室，都配備4個(gè)專業(yè)高檔音箱。另外，衛(wèi)生間潔具全部來自國外高檔品牌：美國科勒和德國高儀。

位于第6層的廣東省煙草局機(jī)關(guān)食堂，設(shè)有5個(gè)大包廂，鋪著地毯，墜著吊燈。每個(gè)包廂中間是一張偌大的高檔轉(zhuǎn)盤餐桌，每張餐桌桌面暗嵌15個(gè)小電磁爐，可以自助燙火鍋。

而在局領(lǐng)導(dǎo)辦公的第63層，設(shè)有兩個(gè)貴賓接待室，被不少員工戲稱“省局紫光閣”，是辦公區(qū)域里視野最佳、風(fēng)景最好的，供局領(lǐng)導(dǎo)接待重要貴賓之用，平時(shí)很少啟用、大門關(guān)閉。這兩個(gè)接待室布局相同，相連相通，中間用屏風(fēng)隔斷，一色鋪著厚厚的高檔地毯，裝修富麗堂皇。其中一個(gè)懸掛巨幅的萬里長城圖，大氣磅礴，另一個(gè)是牡丹圖，嬌艷欲滴，一陰一陽，一靜一動(dòng)，寓意“好事成雙”。

廣東省煙草局一些員工介紹說，在改造裝修珠江城租用樓層時(shí)，局長劉依平位于珠江城第63層的辦公室，如同高檔酒店的豪華房間，地上鋪著每平米550元以上的進(jìn)口地毯，配有衛(wèi)生間、沖涼房、臥室，還有舒適的席夢(mèng)思、高檔衣柜，相應(yīng)設(shè)施一概俱全，就連臥室里的床上用品都由單位免費(fèi)提供。“這些五星級(jí)酒店式設(shè)施，只有省局領(lǐng)導(dǎo)才配備享有。”

這些“五星級(jí)酒店式”設(shè)施，裝修材料價(jià)格昂貴。廣東飛騰工程造價(jià)咨詢有限公司2015年11月10日《結(jié)算評(píng)審報(bào)告》顯示，光是用于局長辦公室衛(wèi)生間的花灑，就采購了兩種：一種為“頭頂花灑”，單價(jià)17861.79元;另一種是“頭頂淋浴花灑”和“冷熱水混合手持花灑”，單價(jià)分別為21861.79元和10270.53元。毛巾掛鉤，單價(jià)3000元;面盆龍頭，單價(jià)7500元。這些裝修材料廠家均要求按合同價(jià)上浮20%提貨，均有“報(bào)關(guān)單”作為價(jià)格證明材料。

而為廣東省煙草局提供物業(yè)服務(wù)的，是全球頂級(jí)的房地產(chǎn)服務(wù)商第一太平戴維斯，專業(yè)程度無可挑剔，堪比五星級(jí)酒店。

根據(jù)公開資料，目前珠江城租金每月每平米 180 元，以廣東省煙草局新辦公場(chǎng)所2.7 萬平方米建筑面積計(jì)算，該局每年在珠江城大廈辦公區(qū)域的租金和物管費(fèi)超過7000萬元。其中，租金每年6000萬元，物管費(fèi)每年超過1000萬元(建物管費(fèi)每月每平米32元)。該局局機(jī)關(guān)職工300多人，人均花費(fèi)20萬元。

與此形成鮮明對(duì)比的是，珠江城大廈其他樓層(第8層至58層)出租面積近11萬平方米，辦公人數(shù)1萬人左右，人均每年租金只有2萬元左右。

豪華新辦公樓的另一面，卻是大面積閑置。

廣東省煙草局珠江城大廈辦公區(qū)域的會(huì)議室、接待室多達(dá)40余個(gè)。其中，第63層的局領(lǐng)導(dǎo)辦公樓有9個(gè)大小會(huì)議室，2個(gè)大接待室。其他樓層每層平均3個(gè)。很多會(huì)議室基本沒用過。

廣東省煙草局知情員工告訴看看新聞Knews記者，為了應(yīng)付國家煙草專賣局的巡視檢查，省局搬遷1個(gè)月后便封存了30多個(gè)會(huì)議室、辦公室，至今還有20來個(gè)會(huì)議室、辦公室仍然處于封閉狀態(tài)。

被責(zé)令整改與搬離

廣東省煙草局搬遷豪華的珠江城大廈后，一直陷入輿論的漩渦。2018年12月29日有國內(nèi)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督后，廣東省煙草局開始動(dòng)用各種手段應(yīng)對(duì)記者和持有異議的職工。廣東省煙草局局長劉依平多次在員工大會(huì)上表示 ，“面對(duì)省局(公司)新辦公場(chǎng)所搬遷輿情事件，我們發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，……成功防范化解了惡意炒作和不實(shí)輿情的影響”。

2019年3月6日至8日，中共十九大以來國家煙草局黨組第三輪巡視3個(gè)巡視組陸續(xù)進(jìn)駐廣東省煙草局、廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等6家行業(yè)直屬單位，開展為期2個(gè)月的巡視工作。廣東省煙草局員工透露，曾有人向巡視組反映過該局違規(guī)搬遷豪華辦公樓的情況，但結(jié)果不了了之。

2020年5月14日，中央第三巡視組開始巡視國家煙草專賣局，為期兩個(gè)月。在中央巡視組巡視期間，網(wǎng)絡(luò)上又出現(xiàn)反映廣東省煙草局違規(guī)搬遷豪樓的輿情。廣東省煙草局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，針于這些網(wǎng)上輿情，中央巡視組6月初進(jìn)駐該局進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

廣東省煙草局內(nèi)部人士透露，當(dāng)時(shí)和中央巡視組一起進(jìn)駐廣東省煙草局參與調(diào)查的，還有中央紀(jì)委工作人員，時(shí)間長達(dá)一個(gè)星期，期間發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括意外發(fā)現(xiàn)該局倉庫里私藏有高檔禮品。

8月19日下午，中央第三巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋巡視情況。中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任陳小江主持會(huì)議。中央第三巡視組組長辛維光指出，國家煙草局黨組推進(jìn)煙草行業(yè)相關(guān)改革動(dòng)力不足，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)措施不夠有力;推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨力度不夠，對(duì)關(guān)鍵崗位監(jiān)督不夠到位，形式主義、官僚主義和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在。巡視組已將反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。據(jù)參加此次反饋會(huì)的人員表示，廣東省煙草局違規(guī)搬進(jìn)豪華寫字樓一事被重點(diǎn)提及。

一名長期反映廣東煙草局違規(guī)搬駐豪華辦公樓的舉報(bào)人告訴看看新聞Knews記者，中央第三巡視組在巡視期間收到他的相關(guān)舉報(bào)材料后，向他電話核實(shí)過情況。8月24日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工信部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)人員向他表示，他們已收到其舉報(bào)材料，目前是調(diào)查處理環(huán)節(jié)，“這次中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題，包括廣東煙草局搬進(jìn)豪華辦公樓的線索，都會(huì)移交我們調(diào)查處理”。

國家煙草專賣局黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)將巡視反映的所有問題整改到位，將巡視成果運(yùn)用到位。隨后，廣東省煙草局召開員工大會(huì)，按照有關(guān)巡視整改要求，該局將整體搬離珠江城大廈。廣東省煙草局一些員工稱，目前正在制訂搬遷方案。

廣東省煙草局300多員工將搬往何處?知情人士透露，目前存在兩種方案。

一是搬到廣州卷煙二廠舊廠區(qū)辦公。

公開資料顯示，廣州卷煙二廠地處廣州市荔灣北片中心區(qū)域，地理位置優(yōu)越、周邊環(huán)境優(yōu)美?，F(xiàn)有可利用建筑物11幢，自2011年該廠主要生產(chǎn)功能搬遷至東沙新廠區(qū)后，該廠區(qū)多數(shù)建筑一直處于空置狀態(tài)。2020年3月，廣州市荔灣區(qū)政府與廣東中煙工業(yè)公司簽約，雙方將組成合資公司，對(duì)這個(gè)舊廠區(qū)進(jìn)行活化利用，合作開發(fā)為1906產(chǎn)業(yè)園，打造國家級(jí)創(chuàng)新示范基地。

廣州卷煙二廠舊廠區(qū)值班的保安告訴看看新聞Knews記者，他們已經(jīng)收到省局要搬到煙廠辦公的消息了。“我們這里的辦公條件簡陋，根本比不了珠江城大廈，省局辦公環(huán)境從五星級(jí)降為二星級(jí)。”一名保安說。廣州卷煙二廠舊廠區(qū)留守辦的工作人員證實(shí)，他們已經(jīng)收到上級(jí)的指示，要把一棟已經(jīng)閑置九年之久的辦公樓清空出兩層的面積，留給省公司辦公。

第二種方案是搬回廣東省煙草局舊辦公樓。“國家煙草局要求我們搬回原來的大樓，但領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)稱有安全隱患不愿意搬，國家局已讓我們出一個(gè)安全監(jiān)測(cè)報(bào)告。如果安全沒問題，可能會(huì)搬回舊樓。”一位知情者說。

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