近年來各項環(huán)保政策頻出，其中影響廣泛且與人們生活密切相關(guān)的，限塑令就是之一。隨著升級版限塑令于2021年1月1日起在全國各地落實，《證券日報》記者在多家大型商超和連鎖超市的走訪中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)塑料袋均已停售，取而代之的是出售無紡布袋和可降解塑料袋。

與此同時，限塑令的影響也延伸到了資本市場。2020年底，受升級版限塑令政策即將落地影響，A股相關(guān)個股表現(xiàn)搶眼。而在業(yè)界看來，限塑令的影響還不僅限于當前階段，未來一段時期，其都將發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

限塑令開啟環(huán)保風潮

為了緩解環(huán)境污染，減少資源浪費，第一版限塑令在2008年6月1日起實施，不僅禁止小于0.025毫米的塑料袋生產(chǎn)與使用，并規(guī)定超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得再免費提供塑料購物袋。自限塑令頒布后，全國各省市先后制定了具體執(zhí)行政策，其中吉林省、河南省、海南省更出臺了嚴格的禁塑令。

在限塑令的影響下，人們出門購物逐漸形成自帶購物袋習慣，對環(huán)保的重視也日益常態(tài)化。發(fā)改委曾在2016年對限塑令實行8年的成效進行總結(jié)，超市、商場的塑料袋使用量普遍減少三分之二以上，累計減少塑料袋140萬噸左右，相當于節(jié)約840萬噸石油。

遼寧大學環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇在接受《證券日報》記者采訪時表示，限塑令從無到有，不僅限制了塑料制品的生產(chǎn)銷售，也向人們傳達了環(huán)保理念，增強了環(huán)保意識。隨著傳統(tǒng)塑料袋在終端市場受限，此后一系列關(guān)于塑料和固廢處理的法律法規(guī)日益完善，環(huán)保與資源回收利用產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)誕生與發(fā)展。

不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，快遞、外賣等新興行業(yè)逐漸成為塑料包裝制品的主要使用領(lǐng)域，且始終處于監(jiān)管盲區(qū)。清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成對《證券日報》記者表示，快遞與餐飲市場對塑料制品的大規(guī)模使用，使限塑令的效果打了折扣。而這些領(lǐng)域的環(huán)保替代產(chǎn)品很難取代傳統(tǒng)塑料袋。

升級版限塑令三步走

“隨著近年來可降解塑料袋工藝日漸成熟和以紙代塑產(chǎn)品進入市場，加之環(huán)保觀念的普及，讓越來越多的消費者樂于為綠色生態(tài)買單。”劉大成說。

國家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部于2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，與第一版限塑令相比，升級版限塑令實施范圍更廣，除了涉及商超、藥店、書店等零售場所，也涉及餐飲外賣、賓館酒店、郵政快遞網(wǎng)點等更多領(lǐng)域，并對各領(lǐng)域塑料替代品進行了詳細規(guī)劃，使升級版限塑令具有了更強的可執(zhí)行性。

此次升級版限塑令分三步目標推進：第一步，在2020年底，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;第二步，到2022年在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式;第三步，到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

劉佳奇認為：“升級版限塑令用更多細則規(guī)劃了傳統(tǒng)塑料袋的使用受限場景和退出市場時間，對替代品給予政策支持，并有近一年的市場緩沖期，體現(xiàn)了政策的人性化。”

具體來看，亨斯邁化學研發(fā)中心研究員萬辰在接受《證券日報》記者采訪時表示，受法規(guī)限制和春節(jié)前民眾購物需求的促進，短期內(nèi)可降解塑料市場會呈現(xiàn)極高的需求量增長，甚至帶來原材料端的漲價和供應短缺。而從長期來看，紙制品替代塑料在未來也將極具前景。

傳統(tǒng)塑料替代產(chǎn)業(yè)爆發(fā)

A股投資者對升級版限塑令實施帶來的影響十分關(guān)注，在投資者互動平臺上，塑料行業(yè)上市公司的可降解塑料產(chǎn)能和技術(shù)被頻繁問詢?！蹲C券日報》記者發(fā)現(xiàn)，已有公司表示會根據(jù)市場情況增加可降解塑料的產(chǎn)能，同時產(chǎn)業(yè)鏈上游的部分石化公司也披露了其可降解聚酯新材料的產(chǎn)能擴充情況，意在填補可降解塑料供需缺口。

快消品業(yè)內(nèi)人士、百聯(lián)咨詢創(chuàng)始人莊帥對記者表示，在快消品包裝領(lǐng)域，可降解塑料的替代正在實現(xiàn)，而餐盒、快遞等包裝領(lǐng)域，由于塑料的單體用量低，容易污染，難以高效分離，在政策驅(qū)動下，是可降解塑料更大的替代市場。

莊帥介紹：“可降解塑料推廣難主要原因是成本較為高昂，所以限塑令落實帶來了市場需求爆發(fā)。但政策推行并不代表市場的全面跟進，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)也不會盲目擴產(chǎn)，要看最終的市場容量和需求規(guī)模如何，才會具體籌劃轉(zhuǎn)產(chǎn)或增加產(chǎn)能”。

《證券日報》記者在走訪商超時了解到，可降解塑料袋售價大多在1元左右，遠高于過往銷售的傳統(tǒng)塑料袋。而在一些超市中，可降解塑料袋甚至已售罄。

不過，某農(nóng)貿(mào)市場塑料袋攤位商家告訴記者，“因為農(nóng)貿(mào)市場尚未做明確規(guī)定，所以商戶購買可降解塑料袋熱情還不高，倒是普通消費者購買量近幾個月開始上升。”

相對于可降解塑料產(chǎn)業(yè)，一些紙類包裝上市公司已經(jīng)公布擴充以紙代塑產(chǎn)品產(chǎn)能，更多機構(gòu)也看好以紙代塑的行業(yè)前景。國金證券研報就認為，紙制品不僅價格便宜，并且易于腐化，且通過對紙制品回收利用可以節(jié)約木材消耗，是塑料制品的最佳替代品。群益證券研報分析，紙制品的產(chǎn)能充足，生產(chǎn)技術(shù)成熟，成本優(yōu)勢明顯，其中白卡紙作為食品外包裝紙有望率先成為外賣餐盒的替代品。

有二十年制漿造紙工作經(jīng)驗的源本匯總經(jīng)理范桂文表示，在餐飲外賣領(lǐng)域紙制包裝單價往往不足0.2元，但可降解塑料包裝成本要超過0.5元，在物流領(lǐng)域紙箱包裝已經(jīng)被廣泛應用，可降解材料主要用于填充。雖然紙制品的特性使其在一些領(lǐng)域受到限制，但在市場需求量最大的餐飲、物流包裝等，紙制品比可降解塑料有極高的成本優(yōu)勢。

華創(chuàng)證券研報認為，升級版限塑令的出臺，將在一定程度上帶來白卡紙需求量的上升，外賣餐盒和零售紙袋使用頻率的上升會加速白卡紙市場價格回升。預計2025年白卡紙?zhí)娲惋嬐赓u領(lǐng)域一次性塑料餐具規(guī)模有望達到234萬噸，替代商超藥店等零售領(lǐng)域不可降解塑料袋規(guī)模有望達到117萬噸。

資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)受重視

升級版限塑令不僅明確按照禁限一批、替代一批的思路執(zhí)行，同時在相關(guān)規(guī)定中還加強了塑料廢棄物分類回收清運，規(guī)范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置并開展專項治理。

生活垃圾分類目前正在全國推廣中，塑料制品的回收利用條件也不斷優(yōu)化。萬和證券研報認為，限塑令首要目標是源頭減量，并配合處理手段規(guī)范化和污染物排放收嚴，這會促使資源回收與焚燒發(fā)電以及配套設(shè)備企業(yè)的市場競爭力進一步加強，精細化回收與處置可能帶來一波資源化產(chǎn)品價格與處置價格的雙上漲，推動相關(guān)企業(yè)業(yè)績上揚。

信達證券化工行業(yè)首席分析師張燕生也認為，塑料污染的問題主要是不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料造成資源能源浪費，帶來生態(tài)環(huán)境污染，因此不僅要做到限制傳統(tǒng)塑料制品的使用，分類扔進垃圾桶，還要能讓它發(fā)揮最后的余熱。

劉大成認為，從垃圾填埋到垃圾焚燒發(fā)電，再到資源循環(huán)利用，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級漸進的過程。“過去包裝材料回收再利用成本高昂，現(xiàn)如今在政策推動下，物流行業(yè)便興起綠色管理，組建資源循環(huán)供應鏈。創(chuàng)新型企業(yè)也通過新技術(shù)提高固廢循環(huán)利用效率，研發(fā)環(huán)保設(shè)備和環(huán)保材料，一批環(huán)保公司借此登陸資本市場，為行業(yè)注入新的活力。”劉大成說。

灰度環(huán)保董事長柴愛娜對《證券日報》記者表示，他們自2017年至今已經(jīng)完成了三輪融資，為企業(yè)端客戶組建了大物流回收循環(huán)再生運營體系。在政策與市場支持下，公司逐步向更廣闊的消費者市場進行業(yè)務拓展。

生產(chǎn)垃圾無害化處理設(shè)備的潔鹿環(huán)保創(chuàng)始人彭麗軍正在考慮進行融資，他對記者表示：“去年在限塑令的落地緩沖期，我們獲得了充足的訂單，困難點就是流動資金不足，產(chǎn)能無法進一步擴充，因此希望開拓更多融資渠道。”

關(guān)鍵詞： 最嚴 限塑令 實施