7月3日

深圳發(fā)布政府規(guī)章

(相關(guān)資料圖)

明確三類保障性住房類型

加快完善住房保障體系

政府規(guī)章將于8月1日正式實施

7月3日，深圳市發(fā)布《深圳市公共租賃住房管理辦法》《深圳市保障性租賃住房管理辦法》《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》《深圳市保障性住房規(guī)劃建設管理辦法》（統(tǒng)稱四個政府規(guī)章），將住房保障體系與國家住房保障體系全面銜接，保障各類住房困難居民住有所居。四個政府規(guī)章將于8月1日正式實施。

據(jù)悉

四個政府規(guī)章分別對

公共租賃住房、保障性租賃住房、

共有產(chǎn)權(quán)住房三類住房的

保障對象、申請條件、

供應分配方式、租售價格標準、

用地保障、建設籌集主體和渠道、

建設標準、監(jiān)督管理等

進行了規(guī)范

保障對象方面，公共租賃住房主要面向符合條件的住房困難深圳戶籍居民，以及為社會提供基本公共服務的一線職工供應；保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人、各類人才等群體供應；共有產(chǎn)權(quán)住房主要面向符合條件的深圳戶籍居民供應，結(jié)合實際情況逐步將非深圳戶籍常住居民納入供應范圍。同時，根據(jù)不同的住房類型和保障對象，執(zhí)行差異化的租售價格標準。

建設籌集方面，三類住房通過多種渠道建設籌集，包括：新供應建設用地建設，城市更新、土地整備建設，機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等自有用地建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設，原農(nóng)村集體用地建設，未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)用地建設，歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地建設，公用設施、交通設施和軌道交通用地建設，具有居住功能的存量房屋籌集，非居住存量房屋改建等。

住房品質(zhì)方面，全力提高保障性住房的品質(zhì)，讓各類群體住得更加安心、暖心、舒心。戶型設計考慮居住需求多樣性，努力實現(xiàn)“美而精、精而實”。建造技術(shù)全面采用裝配式建筑，推廣智能建造、裝配式裝修、綠色建材和集成化模塊化建筑部品，打造“綠色、健康、智能”的新一代成品住宅。新建保障性住房項目應當按照規(guī)定配置文化娛樂、體育、社康中心、養(yǎng)老、托幼等設施，并完善周邊基本公共服務、便民商業(yè)服務、市政基礎(chǔ)等設施，堅持交通、教育、醫(yī)療等有關(guān)配套設施與新建項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，推進基本公共服務均等化。

事關(guān)住房保障！

四個政府規(guī)章涉及哪些方面？

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關(guān)于《深圳市公共租賃住房管理辦法》的政策解讀

一、公共租賃住房面向哪些對象配租？

公共租賃住房的配租對象主要包括符合條件的住房困難戶籍居民，以及為社會提供基本公共服務的一線職工。

二、申請輪候公共租賃住房應當滿足什么條件？

申請輪候公共租賃住房的，需滿足《辦法》第十一條規(guī)定的條件，主要包括戶籍、在本市無自有住房、未正在本市享受住房保障優(yōu)惠政策、收入財產(chǎn)符合限額標準、正常繳納社會保險且累計繳納3年等。

三、收入財產(chǎn)限額如何劃定？

申請公共租賃住房的收入財產(chǎn)限額標準，由市發(fā)展改革部門根據(jù)本市居民收入水平、家庭財產(chǎn)狀況、住房狀況以及財政承受能力、住房市場發(fā)展狀況等因素劃定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行，并實施動態(tài)調(diào)整。

四、公共租賃住房的配租面積標準如何確定？

公共租賃住房配租建筑面積標準按照符合條件的家庭人口數(shù)確定，具體為：單身居民以不超過35平方米為主；2人家庭以不超過50平方米為主；3人以上（含3人）家庭以不超過60平方米為主。建筑面積超過70平方米的房源，優(yōu)先面向5人以上（含5人）家庭配租，根據(jù)供需情況也可以面向4人家庭配租。

五、公共租賃住房的租金標準是多少？

符合公共租賃住房收入財產(chǎn)限額標準的，租金為市場參考租金的30%。屬于特困人員、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭的，租金為市場參考租金的3%。

六、如何申請輪候和認租公共租賃住房？

申請人登錄住房信息平臺，在線填報申請信息→向戶籍所在區(qū)住房建設部門提交相關(guān)材料并簽署誠信申報聲明→區(qū)住房建設部門審核→市民政部門對收入財產(chǎn)狀況進行核對和認定，出具核對報告→區(qū)住房建設部門審核公示合格后進入輪候冊。

在冊輪候人按照配租通告要求提交認租申請。

七、公共租賃住房如何監(jiān)管？

申請人申請公共租賃住房，存在隱瞞、虛報、提供虛假材料等方式弄虛作假，或者不正當手段等違法行為，將通過罰款、一定年限內(nèi)不予受理住房保障申請等方式處理。

承租人承租公共租賃住房期間，存在擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借、改建、擴建公共租賃住房等違法違規(guī)行為，將通過限期改正、罰款、一定年限內(nèi)不予受理住房保障申請等方式處理。

八、新舊政策如何銜接？

《辦法》施行之日前已經(jīng)取得輪候申請受理回執(zhí)的家庭和單身居民，住房建設部門依照原輪候申請條件進行審核，符合條件的，納入輪候冊。

《辦法》施行之日前的在冊輪候人申請認租公共租賃住房，或者承租人申請續(xù)租的，可以選擇按照原政策執(zhí)行，不審核家庭收入財產(chǎn)狀況，租金按照原政策租金定價規(guī)則確定；也可以選擇按照《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，續(xù)租時不再適用原政策。

關(guān)于《深圳市保障性租賃住房管理辦法》的政策解讀

一、保障性租賃住房面向哪些對象出租？

保障性租賃住房的出租對象包括符合條件的新市民、青年人及各類人才。

二、政府組織配租的保障性租賃住房申請條件是什么？如何申請？如何監(jiān)管？

申請政府組織配租的保障性租賃住房，需滿足《辦法》第十一條規(guī)定的條件，主要包括在本市無自有住房、未正在本市享受住房保障優(yōu)惠政策、具備市人民政府規(guī)定的人才引進遷戶核準條件、正常繳納社會保險等。住房建設部門可以結(jié)合實際情況設定其他申請條件，具體申請條件在配租通告中載明。

申請政府組織配租的保障性租賃住房的，申請人按照住房建設部門發(fā)布的配租通告，登錄住房信息平臺→在線提交認租申請并簽署誠信申報聲明→住房建設部門審核并公示合格名單→通過抽簽、搖號等方式確定選房名單和選房順序→選房→簽訂租賃合同。

申請人申請政府組織配租的保障性租賃住房，存在隱瞞、虛報、提供虛假材料等方式弄虛作假，或者不正當手段違法行為，將通過罰款、一定年限內(nèi)不予受理住房保障申請等方式處理；承租人在承租政府組織配租的保障性租賃住房期間，存在擅自轉(zhuǎn)租、互換、出借、改建、擴建保障性租賃住房等違法違規(guī)行為，將通過限期改正、罰款、一定年限內(nèi)不予受理住房保障申請等方式處理。

三、社會主體出租的保障性租賃住房申請條件是什么？如何申請？如何監(jiān)管？

申請社會主體出租的保障性租賃住房的條件是在本市特定區(qū)域無自有住房、未正在本市租住具有保障性質(zhì)的住房。承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍不受前述條件限制。

申請社會主體出租的保障性租賃住房的，申請人向住房租賃企業(yè)提出認租申請，通過住房租賃企業(yè)等運營管理單位自有或者第三方交易平臺簽訂租賃合同。

承租人在承租社會主體出租的保障性租賃住房期間，存在以租代購等方式變相購買保障性租賃住房等違法違規(guī)行為，將通過限期改正、罰款等方式處理。

關(guān)于《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》的政策解讀

一、共有產(chǎn)權(quán)住房面向哪些對象配售？

共有產(chǎn)權(quán)住房的配售對象主要是符合條件的本市戶籍居民，并根據(jù)住房供需情況，逐步將常住居民納入保障范圍。

二、申購共有產(chǎn)權(quán)住房應當滿足什么條件？

申購共有產(chǎn)權(quán)住房的，需滿足《辦法》第十二條規(guī)定的條件，主要包括戶籍、在本市無自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策、正常繳納社會保險且累計繳納5年（具備市人民政府規(guī)定的人才引進遷戶核準條件的，累計繳納社會保險3年）等。市住房建設部門可以根據(jù)實際情況，調(diào)整申請人、共同申請人的戶籍以及申請人的年齡等申請條件，在配售通告中載明。

三、共有產(chǎn)權(quán)住房的配售面積標準如何確定？

共有產(chǎn)權(quán)住房配售建筑面積標準按照符合條件的家庭人口數(shù)確定，具體為：3人以下（含3人）家庭或者單身居民為65平方米左右，4人以上（含4人）家庭為85平方米左右。建筑面積85平方米左右的房源，也可以根據(jù)實際情況面向3人家庭配售，具體在配售通告中載明。

四、共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價格如何確定？產(chǎn)權(quán)份額如何確定？

共有產(chǎn)權(quán)住房項目的銷售均價按照市場參考價格的50%確定。購房人產(chǎn)權(quán)份額按照項目銷售均價占市場參考價格的比例確定，原則上不低于50%；其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。

五、如何申購共有產(chǎn)權(quán)住房？

申請人按照住房建設部門發(fā)布的共有產(chǎn)權(quán)住房配售通告，登錄住房信息平臺→在線提交認購申請并簽署誠信申報聲明→住房建設部門審核并公示合格名單→通過抽簽、搖號等方式確定選房名單和選房順序→選房→簽訂買賣合同→辦理不動產(chǎn)登記。

六、購買共有產(chǎn)權(quán)住房后，購房人有哪些權(quán)利和義務？

購房人按照整套住房享受業(yè)主權(quán)利，承擔業(yè)主義務。

共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用后，購房人應當承擔整套住房專有部分和共有部分的物業(yè)服務費以及使用過程中的管理責任和義務，不得危及建筑物的安全，不得損害他人的合法權(quán)益。

購房人應當按照規(guī)定繳納整套住房日常收取的物業(yè)專項維修資金，承擔整套住房專有部分和共有部分使用過程中的維修維護責任和義務。

七、共有產(chǎn)權(quán)住房如何進行封閉流轉(zhuǎn)？

購房人自簽訂買賣合同之日起滿5年，需要轉(zhuǎn)讓所購共有產(chǎn)權(quán)住房的，可以向住房保障實施機構(gòu)申請轉(zhuǎn)讓給符合條件的對象，轉(zhuǎn)讓價格由買賣雙方協(xié)商確定。

八、共有產(chǎn)權(quán)住房如何監(jiān)管？

申請人申購共有產(chǎn)權(quán)住房，存在隱瞞、虛報、提供虛假材料等方式弄虛作假，或者不正當手段等違法行為，將通過罰款、一定年限內(nèi)不予受理住房保障申請等方式處理。

購房人在共有產(chǎn)權(quán)住房使用期間，存在擅自互換、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、改建、擴建等違法違規(guī)行為，將通過限期改正、罰款、一定年限內(nèi)不予受理住房保障申請等方式處理。

九、《辦法》實施后，是否繼續(xù)建設安居型商品房或者人才住房？已批準建設的項目如何處理？

《辦法》施行之日起，不再安排建設安居型商品房和人才住房。

對于已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的安居型商品房，繼續(xù)按照《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》（深圳市人民政府令第228號）及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，面向安居型商品房在冊輪候人配售。

關(guān)于《深圳市保障性住房規(guī)劃建設管理辦法》的政策解讀

一、保障性住房的相關(guān)規(guī)劃計劃如何確定？

市住房建設部門組織編制全市住房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確保障性住房規(guī)劃目標和年度任務。市規(guī)劃和自然資源部門組織編制年度建設用地供應計劃。

二、可以通過哪些渠道建設籌集保障性住房？

保障性住房可以通過新供應建設用地建設，城市更新、土地整備建設，機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等自有用地建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設，未完善征（轉(zhuǎn)）地補償手續(xù)空地、歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地、公用設施用地、交通設施用地、軌道交通用地等建設，具有居住功能的存量房屋籌集，非居住存量房屋改建等。

三、如何確定保障性住房的類型？

通過城市更新、土地整備建設和存量房屋籌集保障性住房的，由區(qū)住房建設部門明確建設住房的類型；通過新供應建設用地等其他方式建設保障性住房的，由市住房建設部門明確建設住房的類型。

四、保障性住房有哪些設計和建造要求？

保障性住房設計遵循因地制宜、經(jīng)濟實用、綠色健康、智慧人文的原則，執(zhí)行保障性住房建設標準及相關(guān)建筑設計規(guī)范，不斷提升居住品質(zhì)，落實交通、教育、醫(yī)療配套與新建保障性住房項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用的要求，推進基本公共服務均等化。

五、保障性住房的建筑面積標準是多少？

根據(jù)國家及廣東省相關(guān)要求，公共租賃住房戶型建筑面積以60平方米以下為主，新增建設籌集的保障性租賃住房戶型建筑面積以70平方米以下為主，共有產(chǎn)權(quán)住房戶型建筑面積以90平方米以下為主。

六、保障性租賃住房項目準入退出機制是什么？

保障性租賃住房項目由市、區(qū)人民政府組織認定，由區(qū)人民政府出具項目認定書。市住房建設部門可以根據(jù)市人民政府授權(quán)組織認定并出具項目認定書。

通過新供應建設用地等方式新建且用地批準文件明確建設保障性租賃住房的項目，原則上不得退出，但經(jīng)原用地批準機關(guān)同意的除外。

非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項目和具有居住功能的存量房屋籌集的保障性租賃住房項目，項目認定書自規(guī)定的有效期屆滿時自動失效，保障性租賃住房項目同時退出。

來源：深圳市住房和建設局、深圳大件事

編輯：蔡沐伯、施冰冰

校審：施冰冰、吳超、肖剛

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