深圳新聞網(wǎng)2023年7月3日訊（深圳晚報(bào)記者 董玉含/文 嚴(yán)文婷/圖）7月3日，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)掛出《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者及車(chē)輛投放數(shù)額招標(biāo)公告》，擬以公開(kāi)招標(biāo)形式投放深圳（不含深汕合作區(qū)）10區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)配額45萬(wàn)輛，經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期為三年。深晚記者了解到，這是自共享單車(chē)進(jìn)入深圳以來(lái)，深圳首次啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)配額招標(biāo)。意味著從早期的共享單車(chē)“圍城”到實(shí)現(xiàn)深度治理和精細(xì)化治理，深圳邁出了關(guān)鍵一步，而這其中，每位市民皆可用腳投票。

【資料圖】

限定深圳10區(qū)單車(chē)投放規(guī)模，可打通運(yùn)營(yíng)

公告顯示，為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理若干規(guī)定》中“市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）以及車(chē)輛投放數(shù)額，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議”的相關(guān)要求，營(yíng)造公平、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，深圳以公開(kāi)招標(biāo)方式明確深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者及車(chē)輛投放數(shù)額。

深圳的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)總量規(guī)模如何界定？公告中稱(chēng)，由市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市城管和綜合執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展定位和市民交通出行需求，綜合考慮城市公共資源利用及設(shè)施承載能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

目前，全市（不含深汕合作區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)總量評(píng)估規(guī)模為45萬(wàn)輛。其中，福田區(qū)5.18萬(wàn)輛，羅湖區(qū)3.21萬(wàn)輛，南山區(qū)6.26萬(wàn)輛，鹽田區(qū)0.66萬(wàn)輛，寶安區(qū)10.09萬(wàn)輛，龍崗區(qū)9.43萬(wàn)輛，龍華區(qū)5.67萬(wàn)輛，坪山區(qū)1.53萬(wàn)輛，光明區(qū)2.61萬(wàn)輛，大鵬新區(qū)0.36萬(wàn)輛。

而這公開(kāi)招標(biāo)的45萬(wàn)輛單車(chē)配額，則分為三個(gè)標(biāo)段。其中，1標(biāo)段為18.45萬(wàn)輛，2標(biāo)段為14.85萬(wàn)輛，3標(biāo)段為11.70萬(wàn)輛。中標(biāo)人的運(yùn)營(yíng)期為三年，從中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起1個(gè)月后的次日開(kāi)始計(jì)算。這些車(chē)輛經(jīng)營(yíng)范圍為深圳市行政區(qū)域范圍（不含深汕合作區(qū)），各區(qū)（新區(qū)）范圍內(nèi)的最終投放總量不得超過(guò)上文中提到的區(qū)域內(nèi)評(píng)估規(guī)模。

今年3月初，深圳市交通運(yùn)輸局官方發(fā)布消息稱(chēng)，截至去年底，全市共享單車(chē)投放總規(guī)模約41.2萬(wàn)輛。意味著，此次公開(kāi)招標(biāo)的單車(chē)配額超過(guò)目前深圳市場(chǎng)上的存量單車(chē)。

目前，深圳市場(chǎng)上的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)共3家，為美團(tuán)單車(chē)、哈啰單車(chē)和青桔單車(chē)。截至去年底，3家投放車(chē)輛總規(guī)模約41.2萬(wàn)輛，各家配額不同。其中，美團(tuán)單車(chē)占比約60%，哈啰和青桔則分別占比約25%和15%。運(yùn)營(yíng)區(qū)域方面，美團(tuán)單車(chē)為全市運(yùn)營(yíng)，哈啰單車(chē)限定在福田、寶安、羅湖、龍華、光明運(yùn)營(yíng)；青桔單車(chē)限福田、南山、龍崗、坪山運(yùn)營(yíng)。此次招標(biāo)，將徹底改變現(xiàn)有各區(qū)共享單車(chē)企業(yè)“分庭運(yùn)營(yíng)”的狀況，中標(biāo)后的企業(yè)均可在全市10區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)。

分三輪投放，初始投放量為配額的8成

配額確定之后，具體投放也有要求。招標(biāo)公告顯示，此輪招標(biāo)獲取的配額，將分三輪逐步投放。其中，初始投放額為總量的80%，即36萬(wàn)輛，對(duì)應(yīng)上述三個(gè)標(biāo)段的初始投放額則分別為14.76萬(wàn)輛、11.88萬(wàn)輛、9.36萬(wàn)輛。余下20%的投放數(shù)額為附條件生效的機(jī)動(dòng)投放數(shù)額，根據(jù)騎行需求、運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核等情況分兩階段投放。

其中，第一階段，初始投放數(shù)額投放后，實(shí)際投放數(shù)額不能滿(mǎn)足騎行需求，且相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核得分大于或等于90分，該企業(yè)可向市交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)按其獲得的全部投放數(shù)額的10%投放車(chē)輛，各區(qū)（新區(qū)）區(qū)域內(nèi)實(shí)際車(chē)輛數(shù)原則上不超過(guò)該區(qū)域控制規(guī)模的90%。

第二階段，第一階段機(jī)動(dòng)投放數(shù)額投放后，實(shí)際投放數(shù)額仍不能滿(mǎn)足騎行需求，考核周期內(nèi)全市車(chē)輛日均周轉(zhuǎn)率不低于6次，且相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核得分大于或等于90分，該企業(yè)可向市交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)按其獲得的全部投放數(shù)額投放車(chē)輛，各區(qū)（新區(qū)）區(qū)域內(nèi)實(shí)際車(chē)輛數(shù)原則上不超過(guò)該區(qū)域控制規(guī)模。

公告中提到，本次招標(biāo)活動(dòng)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起，已在深圳投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)“存量數(shù)額”全部清零，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成已投放車(chē)輛清理，若相關(guān)經(jīng)營(yíng)者參與本次投標(biāo)并中標(biāo)的，可只清理超出初始投放數(shù)額的車(chē)輛。

配額將動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，中標(biāo)企業(yè)考核不合格將調(diào)減直至清零

記者了解到，企業(yè)通過(guò)招標(biāo)獲得的共享單車(chē)配額，在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，也將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。包括當(dāng)總量評(píng)估規(guī)模減少時(shí)，同比例調(diào)減投放數(shù)額；以及根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。即總體降低和個(gè)體考核兩個(gè)方面。

深圳市交通運(yùn)輸局將按照《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核方案》對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考核。如考核不合格的（低于60分），年度內(nèi)第一次出現(xiàn)的，按該季度中標(biāo)企業(yè)應(yīng)投放數(shù)額的10%調(diào)減數(shù)額；第二次出現(xiàn)的按20%調(diào)減，第三次出現(xiàn)，將調(diào)減中標(biāo)人全部數(shù)額。

中標(biāo)企業(yè)考核合格（60分及以上且低于80分）但考核排名為最后一名的，年度內(nèi)第一次出現(xiàn)，按該季度末應(yīng)投放車(chē)輛數(shù)額的5%調(diào)減；第二次、第三次、第四次出現(xiàn)的，按該季度末應(yīng)投放車(chē)輛數(shù)額的10%調(diào)減。

按照要求，被調(diào)減投放數(shù)額的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果公布之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)減投放車(chē)輛，使投放車(chē)輛總數(shù)符合要求；向市交通運(yùn)輸局提交相應(yīng)的調(diào)減車(chē)輛編碼，并完成車(chē)輛回收。

專(zhuān)家觀點(diǎn)：公開(kāi)招標(biāo)是法治管理重要一環(huán)

2016年，共享單車(chē)進(jìn)入深圳。深圳共享單車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了從爆發(fā)式增長(zhǎng)到逐漸退熱的過(guò)程。行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也由比拼規(guī)模，逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)提升和精細(xì)化運(yùn)維。

對(duì)比更早實(shí)施共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)配額公開(kāi)招標(biāo)的廣州，深圳此前通過(guò)“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，按季度考核排名，確定給予企業(yè)單車(chē)配額獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的機(jī)制。自2018年起，深圳市交通運(yùn)輸局便按季度開(kāi)展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核工作，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、安全應(yīng)急、公眾評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合考量，并向社會(huì)公示考核結(jié)果。在服務(wù)質(zhì)量考核中，主要對(duì)單車(chē)完好度、整潔度進(jìn)行考評(píng)，持續(xù)督促企業(yè)及時(shí)清理淘汰老舊單車(chē)，同步置換車(chē)輛，滿(mǎn)足市民出行需求。相關(guān)考核結(jié)果與企業(yè)的投放規(guī)模相掛鉤，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

自2020年以來(lái)，在市交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，深圳共享單車(chē)企業(yè)開(kāi)啟了置換基于北斗定位技術(shù)的高精度分體鎖單車(chē)。在南山區(qū)運(yùn)營(yíng)的青桔單車(chē)，全部為新一代北斗定位車(chē)輛。美團(tuán)單車(chē)則在深上線(xiàn)了配備亞米級(jí)高精度定位分體鎖的單車(chē)。2020年9月，哈啰在深圳落地定位精度最高可達(dá)亞米級(jí)、應(yīng)用4G Cat.1通訊網(wǎng)絡(luò)、使用手機(jī)關(guān)鎖、采用輪轂鎖的新型車(chē)輛。

對(duì)于此次招標(biāo)，深圳都市交通研究院張劍峰所長(zhǎng)率先點(diǎn)贊?！罢袠?biāo)工作是按照特區(qū)法律執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)，好事啊！”他表示，這一動(dòng)作首先體現(xiàn)在落實(shí)了管理法條，公開(kāi)招標(biāo)是法治管理重要一環(huán)；其次展現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，對(duì)市民總歸是好的；最后是在行業(yè)服務(wù)和管理方面更有抓手，將更規(guī)范。

企業(yè)回應(yīng)：

哈啰單車(chē)：積極應(yīng)標(biāo)，首個(gè)獲簽發(fā)的共享單車(chē)碳減排項(xiàng)目

深圳啟動(dòng)共享單車(chē)招標(biāo)，意味著哈啰單車(chē)有機(jī)會(huì)為更多區(qū)域的深圳市民提供騎行服務(wù)，對(duì)此哈啰將積極準(zhǔn)備應(yīng)標(biāo)事宜，全力展現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和風(fēng)采。

哈啰單車(chē)從2019年6月進(jìn)駐深圳，并在深圳市交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下，多次成為行業(yè)精細(xì)化發(fā)展的重要“試驗(yàn)田”，如率先開(kāi)啟“定點(diǎn)還車(chē) 入欄結(jié)算”模式，提升北斗高精度定位技術(shù)助力定點(diǎn)停放，應(yīng)用無(wú)需手動(dòng)關(guān)鎖的輪轂鎖車(chē)型等。此外，哈啰單車(chē)還通過(guò)推出騎行“駕照分”機(jī)制，首倡共享單車(chē)3.0，及多次迭代“更好騎、更耐騎”的新型車(chē)輛等，致力讓市民有更好的騎行體驗(yàn)，也助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范化的管理。

近日通過(guò)審核的2022年哈啰單車(chē)深圳騎行碳減排量，獲得深圳市生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)予備案。這是自“雙碳”目標(biāo)提出之后，第一個(gè)獲得簽發(fā)的共享單車(chē)碳減排項(xiàng)目。

美團(tuán)單車(chē)：最早進(jìn)入深圳，首提全生命周期環(huán)保理念

作為最早進(jìn)入深圳的共享單車(chē)企業(yè)，目前，美團(tuán)單車(chē)正積極準(zhǔn)備招標(biāo)的應(yīng)標(biāo)工作，為深圳市民提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

美團(tuán)單車(chē)強(qiáng)化地面運(yùn)維力度，在深圳開(kāi)展“5-30-60城市保障速達(dá)行動(dòng)”。以“5分鐘內(nèi)回復(fù)、30分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置、60分鐘內(nèi)處理完成”為標(biāo)準(zhǔn)，為深圳共享單車(chē)有序化、精細(xì)化運(yùn)維管理提供標(biāo)準(zhǔn)化處置流程。

此外，美團(tuán)單車(chē)行業(yè)內(nèi)率先提出并積極踐行全生命周期環(huán)保理念，全面貫徹“3R原則”（Reduce減少，Reuse再利用，Recycle循環(huán)），踐行廢舊單車(chē)100%回收再利用全生命周期理念，將共享單車(chē)和電單車(chē)輪胎回收再利用，以再生材料鋪設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。截至今年6月，由美團(tuán)單車(chē)、電單車(chē)用戶(hù)通過(guò)綠色低碳騎行由美團(tuán)配捐善款捐建了29座鄉(xiāng)村兒童操場(chǎng)，共回收利用超6萬(wàn)條美團(tuán)單車(chē)輪胎，總捐贈(zèng)操場(chǎng)面積約達(dá)1.8萬(wàn)平方米。

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